как узаконить балкон на первом этаже панельного дома
Объединение балкона и комнаты – это реконструкция, а объединение лоджии и комнаты – перепланировка
 |
| kalinovsky / Depositphotos.com |
Минстрой России разъяснил (письмо Минстроя России от 3 марта 2020 г. № 6370-ОГ/04), допустимо ли объединять комнату и балкон (спойлер – да, но только с одобрения 100% остальных собственников помещений в МКД, при разрешении на реконструкцию и с последующим разрешением на ввод в эксплуатацию).
По мнению ведомства, подобное объединение является реконструкцией жилого многоквартирного дома, поскольку:
Кроме того, напомнили в ведомстве, такая реконструкция повлечет уменьшение общего имущества МКД, а значит, проводить ее можно исключительно с согласия всех собственников помещений в МКД (согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 ЖК РФ).
Напомним, что ранее Минстрой России рассказывал о возможности объединения лоджии и комнаты с демонтажем окна и двери – это куда более «комфортная» для собственника перепланировка, которая в большинстве случаев не предполагает согласия остальных соседей по МКД.
Однако во многих регионах существует строгий и категорический запрет на любое присоединение лоджии (тем более балкона) к комнате, например, такую перепланировку нельзя осуществить в Москве, и согласование такого расширения жилплощади – даже если оно будет каким-то образом получено – является незаконным.
Одновременно в свежем письме Минстроя России разъяснено, что утепление балкона или лоджии является перепланировкой (переустройством) и поэтому требует согласования с органом местного самоуправления. Предполагаем, что имеется в виду, в первую очередь, устройство остекления неостекленного балкона или лоджии, а также «игры» с отопительным оборудованием.
Зато поменять одинарное остекление «от застройщика» на более энергоэффективное можно просто так, без всякого разрешения и согласования. Напомним лишь, что собственнику при этом нельзя изменять рисунок оконного переплета.
Как законно сделать балкон на первом этаже многоэтажного дома?
Во многих старых многоквартирных домах у жильцов, проживающих на первых этажах, отсутствуют балконы.
А ведь это полезное место, где можно сушить вещи, хранить продукты, высаживать растения, да и просто отдыхать на свежем воздухе.
Именно поэтому многие жильцы первых этажей интересуются, как пристроить балкон на первом этаже многоэтажного дома и можно ли это законно сделать в 2021 году?
Виды балконов и способы их пристройки
Прежде чем выяснять, как построить балкон на первом этаже, следует выбрать вид балкона:
Процедура законной пристройки балкона к квартире
Самое сложное в установке балкона на первом этаже – получить разрешение в местной администрации и согласие всех собственников, проживающих в жилом доме, о том, что они не против, чтобы сосед использовал часть общего имущества для строительства дополнительной пристройки к балкону.
Для оформления законной пристройки к квартире необходимо пройти ряд этапов:
Этап 1. Получение согласия у всех собственников многоквартирного дома на перепланировку
Чтобы в дальнейшем у собственника не возникло проблем с возведенным балконом на первом этаже, ему нужно инициировать проведение собрания, на котором поднять вопрос о планируемом возведении постройки.
Важно собрать все подписи соседей, свидетельствующие о том, что они не против того, что на их общей территории сосед сделает себе балкон.
Этап 2. Подготовка проектной документации
Прежде чем обратиться в администрацию города/поселения, необходимо заказать проект будущего балкона в архитектурном бюро. Готовый проект следует согласовать с надзорными органами: водоканалом, газовой службой.
При необходимости придется оплатить перенос коммуникаций (например, если по стене проходит газовая труба).
Этап 3. Обращение в местную администрацию
Как получить разрешение на пристройку балкона в 2021 году? Для этого собственнику квартиры необходимо обратиться в департамент по строительству при администрации района с определенным пакетом документов. О том, какие документы нужно собирать, желательно поинтересоваться заранее в соответствующем департаменте (отделе) местной администрации.
В обязательный пакет документов должны входить такие бумаги:
Заявка на перепланировку может рассматриваться органами местного самоуправления в течение 45 дней. Если в муниципалитете одобрили заявку жильца многоквартирного дома, тогда он может приступать к строительству балкона согласно предоставленному проекту.
Этап 4. Строительство балкона
Когда проект балкона будет утвержден и согласован, а в муниципалитете заявителю дадут добро на строительство пристройки, тогда он может заняться возведением балкона самостоятельно или воспользовавшись услугами строителей. После строительства необходимо оформить акт ввода объекта в эксплуатацию.
Этап 5. Регистрация прав собственности
Когда балкон будет возведен, собственник должен снова явиться в муниципалитет с бумагами. Специалисты могут выехать на место и осмотреть, как строился балкон, возводился он согласно проекту или нет.
Если все было сделано правильно, тогда заявитель может отправиться в Росреестр с документами для внесения изменений в техническую документацию на квартиру.
Когда пристроить балкон не получится?
В некоторых случаях можно не пытаться оформлять документы. Строить балкон на первом этаже категорически запрещено в следующих случаях:
Цена вопроса
Владельцев квартир, желающих сделать пристройку к балкону, волнует вопрос: «Сколько стоит пристроить балкон на первом этаже?». Конкретно установленной цифры нет, поскольку многое зависит от выбора тех или иных материалов, от количества окон, от сложности конструкции.
В стоимость пристройки балкона, кроме непосредственно строительства, входят следующие растраты:
В среднем за пристройку балкона в России в 2021 году придется отдать 100 тысяч рублей.
Законная пристройка
Для того чтобы не рисковать и не думать о том, как узаконить уже возведенный балкон, не стоит начинать строительство до получения разрешения от местных органов власти.
Если же постройка уже была произведена без разрешений, то для того чтобы ее узаконить, необходимо будет снова обратиться в муниципалитет с соответствующим заявлением.
Если строительство было произведено согласно всем нормам и правилам, то узаконить пристройку получится. Но часто бывает наоборот – собственник сам построил балкон, не имея представления о правилах строительства, о нормах.
Как оформить балкон в таком случае? Может у него ничего и не получится оформить – если он возводил балкон без соблюдения строительных правил и норм. В таком случае его могут обязать снести постройку (согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ), вернуть дому прежний вид.
Если собственник самовольно возвел балкон, не обращаясь с этим вопросом в компетентные инстанции, то впоследствии у него могут возникнуть проблемы с продажей, обменом недвижимости.
Полезные советы
Ответы на вопросы по теме
Нужно ли получать разрешение на создание погреба на балконе 1 этажа?
Согласитесь, что просто и удобно, когда в квартире есть место, где можно хранить продукты зимой. Не нужно ходить в гараж или ездить в деревню, чтобы взять соленья или картошку. Поэтому многие владельцы квартир стремятся сделать погреб под балконом первого этажа.
Прежде чем заниматься выкапыванием погреба под балконом, нужно понимать, что создание подобного рода помещения требует обязательного согласования с местной администрацией. После получения одобрения можно приступать к выкапыванию ямы и сооружению погреба.
По окончании строительства следует оформить акт приемки выполненных работ. Затем готовую работу обязательно показать специалисту из местной администрации (он должен проверить, правильно ли был построен погреб, с учетом всех рекомендаций или нет).
В конце владелец квартиры должен обратиться в Росреестр и внести изменения в общий размер жилой площади, а также в схему планировки квартиры.
Пристройка балкона на 1 этаже в панельном доме — возможно ли это?
Многие жильцы многоквартирных домов интересуются: «Можно ли пристроить балкон на первом этаже панельного дома по закону?».
Такой вопрос задают неслучайно, ведь панельный дом отличается от других типов домов (от кирпичного дома) тем, что в его конструкции много несущих стен.
Если нарушить целостность хотя бы одной стены, то это может привести к снижению жесткости всей конструкции, а это будет противоречить строительным нормам и правилам.
Пристроить балкон на 1 этажа в панельном доме можно, но при условии, что:
Что делать, если в пристройке балкона получен отказ?
К кому обращаться, если по неизвестным причинам собственнику квартиры на 1-м этаже в местной администрации отказали в пристройке балкона? В этом случае заинтересованное лицо может обратиться в суд и дальше пытаться доказать свое право на возведение дополнительной постройки к квартире.
Можно ли легализовать уже пристроенный балкон?
Что делать, если балкон уже возведен без каких-либо согласований? Что и как сделать, чтобы легализовать постройку, дабы в дальнейшем у собственника не было проблем с недвижимостью?
В любом случае порядок действий не меняется – собственник квартиры должен обратиться в местную администрацию и сообщить им о том, что ему нужно оформить пристроенный балкон.
Компетентные сотрудники отдела архитектуры и градостроительства должны выехать на место и осмотреть, правильно ли была возведена пристройка, к услугам каких специалистов обращался хозяин квартиры, имелась ли у этих специалистов лицензия на проведение такого рода деятельности.
Пристройка балкона на первом этаже относится к разряду перепланировок квартир. А это значит, что без согласования с местной администрацией такое сооружение будет считаться незаконным.
Чтобы сделать балкон на первом этаже, собственнику нужно получить согласие муниципалитета, управляющей компании, а также всех соседей. Самостоятельно осуществить пристройку невозможно без знаний строительных правил и норм.
Чтобы в дальнейшем у владельца квартиры не появились проблемы с жильем (он не сможет его продать, обменять, подарить и т. п.), ему нужно привлечь к идее проектировщиков, получить согласие у органов местной администрации на строительство балкона, а также занести измененные сведения о квартире в Росреестр.
Сосед почти не виден
Верховный суд РФ сделал такое разъяснение, когда пересматривал итоги одного «балконного» спора. Дело заключалось в том, что одна из собственниц квартиры в многоквартирном доме переделала свой балкон.
Соседи, возмущенные таким неудобством обратились к местным властям. Тем переделка также не понравилась, и уже власти потребовали возвращения квартиры в прежнее состояние, утверждая, что ответчица затеяла перепланировку без разрешений компетентных органов и без согласия соседей. Со своей стороны, жильцы дома подали и свой иск. По утверждению соседей, балконный козырек выходит за границу балконной плиты приблизительно на 1,5 метра, что портит им и вид с балкона, и образ дома.
Дама сдаваться не стала и ответила встречным иском. В нем она написала, что собрала кучу разрешений от всех инстанций и просит ей не мешать наслаждаться жизнью с новым и безопасным балконом.
О правовых вопросах управления многоквартирным домом эксперты «РГ» рассказывают в рубрике «Юрконсультация».
Судя по документам, которые оказались в распоряжении суда, перестройка балкона отвечает и санитарным, и противопожарным требованиям. И по мнению специалистов, нарушений несущих конструкций при перепланировке не было. В ходе судебного процесса выяснилось, что предстоящий ремонт балкона одобрили 49 соседей и владелец нежилого помещения дома.
Местные суды встали на сторону собственницы квартиры.
По их мнению, перестройка балкона выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм и правил, никак не нарушает права и интересы собственников других квартир, не создает угрозы их жизни и здоровью и не меняет «целевое назначение помещений».
Но власти города и другие соседи с таким решением не согласились и оспорили его уже в самую высокую инстанцию. Власти города посчитали, что такое решение опасно в первую очередь тем, что теперь каждый сможет перестраивать балконы по своему вкусу и желаниям. Во что превратится лицо города, трудно представить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ «балконный» спор внимательно изучила и с мнением коллег не согласилась. Верховный суд сказал, что гражданка перепланировку провела самовольно, разрешений она не получила, согласований с властями и соседями не провела. Высшая инстанция объяснила, что балконные плиты входят в состав общего имущества, а, следовательно, любая их перепланировка должна быть согласована со всеми собственниками помещений в доме.
А местные суды посчитали вполне достаточным, согласие четырех десятков соседей. Но местные суды не приняли во внимание,что противников реконструкции балкона оказалось больше. А между тем категорически возражающие против расширения балкона соседи составили коллективное обращение в суд и в материалах дела оно имеется.
Суд отменил все вынесенные решения по делу и направил его на новое рассмотрение, предписав учесть позицию ВС РФ.
Как правильно узаконить балкон на первом этаже многоквартирного дома?
Многие типовые жилые комплексы не предполагают наличия балкона или лоджии на первом этаже. Но тот, кто живет внизу, тоже мечтает получить свою порцию свежего воздуха, поэтому нередко самостоятельно делают пристройку, используя фундамент из свай, либо обращаются к компаниям-подрядчикам, специализирующимся на этом направлении.
Конечно, обзавестись, таким образом, лишними квадратными метрами сложно, но гораздо сложнее, как показывает практика, потом официально узаконить пристроенный балкон. Приходится тратить массу сил и времени, проходить через все круги бюрократического ада.
Но процедуру документального оформления пристройки на первом этаже можно заметно упростить, если заранее получить официальное разрешение на возведение описываемого объекта. В противном случае у квартиры появятся серьезные обременения.
Ее трудно будет потом в дальнейшем продать, оформить права на такую недвижимость, если она будет оставлена в наследство. БТИ обязательно обратит внимание при оформлении любой сделки на самовольную пристройку и будет через суд инициировать ее снос.
Как получить разрешение на возведение балкона до его строительства
Перед тем, как самостоятельно возводить балкон на первом этаже, необходимо получить разрешение на его строительство. Оно достается следующим образом:
Какие причины могут стать отказом к строительству балкона
Просто так администрация не имеет права отказать тем, кто хочет узаконить балкон. Обосновать свое отрицательное решение она может следующими аргументами:
Что делать, если разрешение на строительство получено?
Если администрация района, изучив предоставленную документацию, дает положительное решение на строительство балкона на первом этаже, стоит доверить его возведение строительной организации, имеющей необходимую лицензию. И все потому, что конечный результат принимается специальной комиссией.
Совет! Заключая договор со строительной компанией, обратите внимание на то, как в нем описываются производимые работы. Необходимо настоять на том, чтобы строительство балкона было записано, как переустройство жилого пространства, а не его перепланировка.
Как легализовать уже пристроенный балкон
Что делать тогда, когда балкон на первом этаже уже был пристроен, и его необходимо узаконить? Рассчитывать на легкую победу в этом случае не стоит. Любые государственные органы, от которых зависит разрешение, просто так его не дадут.
Они будут изначально против, даже тогда, когда балкон был возведен строительной компанией, имеющей лицензию на возведение подобных строений. Поэтому в большинстве случаях приходится действовать через судебные инстанции.
Совет! Рассматривая дело, судья обязательно будет запрашивать результаты технических экспертиз, поэтому адвокат должен быть готов их предоставить. Именно он должен составляет перечень документов, которые могут быть востребованы судьей. Если в день пересмотра иска истец не сможет предоставить нужные экспертизы, в его просьбе будет отказано.
Кроме этого, в суде всегда рассматриваются позиции двух сторон. Оппонентом заявителя выступает представитель городской администрации. Он должен аргументировать свой отказ истцу. В качестве основных доводов используются следующие моменты:
Как чаще всего поступает судья в таких ситуациях? Решение всегда принимается в таких ситуациях с учетом разных нюансов. Когда жилье наследуется, новый собственник не может быть причастным к нарушению норм Градостроительного кодекса РФ. И если дом не стоит на первой красной линии, а балкон на первом этаже был построен без нарушения целостности несущих конструкций, суд может узаконить пристройку.
В результате фиксируется нарушение собственником статуса самого земельного участка. Процент положительных решений по таким искам минимален. Шансов на победу, как правило, нет. Узаконить балкон до его возведения намного проще, чем легализовать уже имеющуюся конструкцию. Поэтому важно заранее получить разрешение на строительство у местной администрации.
Подавая иск в суд, нужно помнить, что чиновники могут подать встречный иск и попросить суд обязать истца самостоятельно демонтировать незаконную пристройку. Если через суд удается добиться положительного решения, вместе с ним приходит извещение об уплате нового земельного налога. К этому необходимо быть готовым.
Верховный суд разъяснил, почему нельзя узаконить самовольные пристройки
В нашем случае хозяйка двухкомнатной квартиры в областном центре увеличила ее на 15 квадратных метров. Женщина провела перепланировку внутри квартиры и возвела еще несколько пристроек, но уже с улицы. Потом попросила местную власть согласовать такое расширение жизненного пространства.
Районный суд выслушал стороны спора и пошел навстречу нашей героине. Он разрешил истице легализовать обновленную и солидно увеличенную квартиру. По мнению суда, расширенная за счет нескольких пристроек квартира отвечала инженерным и противопожарным требованиям, а соседи жительницы и председатель ТСЖ письменно не возражали против изменений. Тогда администрация города обжаловала такое решение. Безуспешно. В итоге администрация дошла до Верховного суда РФ, и он ее доводы услышал, посчитав правильными и вполне законными. Ну а Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ объяснила, что именно упустили из виду коллеги в нижестоящих инстанциях.
Вот главная мысль, которую высказали самые опытные судьи страны. Она звучит следующим образом. Самовольно построенный балкон или лоджию нельзя легализовывать по правилам, которые действуют при реконструкции и перепланировке жилья, подчеркнул Верховный суд.
А в качестве важного аргумента он напомнил, что еще в 2014 году Президиум Верховного суда в обзоре практики по делам о самострое объяснил коллегам из нижестоящих судов, как важно отличать самовольные постройки от менее радикальных преобразований.
Но это разъяснение, как оказалось, запомнили не все. До сих пор некоторые суды в стране продолжают допускать подобные ошибки, которые спустя месяцы, а то и годы приходится исправлять Верховному суду.
Так случилось и в деле жительницы Краснодара, которая решила узаконить изменения в своей квартире.
Краснодарская администрация не оценила это «строительное» достижение и отказалась признавать квартиру в измененном виде. Тогда хозяйка попросила суд своим решением заставить чиновников согласовать ей новое жилье. И это ей удалось.
Соседи собственницы, если судить по материалам дела, также не возражали против изменений. Во всяком случае, истица подтвердила это письмом председателя ТСЖ и протоколом общего собрания жильцов. Экспертизы и протокол собрания собственников квартир в доме убедили суд в законности перепланировки и пристроек.
Городская администрация осталась недовольна таким вердиктом и обжаловала решение районного суда в апелляцию. Но там ее снова не услышали. Краснодарский краевой суд подтвердил, что истица выполнила оба условия Жилищного кодекса РФ для того, чтобы сохранить квартиру в новом, перепланированном виде.
По мнению областного суда, хозяйка «улучшенной» квартиры не нарушила прав своих соседей и не создала угрозу их жизни и здоровью. А это, как обязательное условие, прописано в статье 29 Жилищного кодекса РФ.
Верховный суд РФ с подобными выводами своих краснодарских коллег не согласился. Он пересмотрел эти выводы местных судов, поправил краснодарских судей. Верховный суд заявил следующее.
Верховный суд РФ подчеркнул: пристройки возведены собственницей квартиры именно самовольно, потому что истица не получила разрешения на их строительство.
В этой ситуации местные суды неправомерно узаконили пристройки, причем сделали это по правилам легализации перепланировки. Признать самострой куда сложнее. Например, у его «автора» должно быть право возвести этот объект, он должен отвечать правилам землепользования и застройки и так далее.
Все эти разъяснения придется учесть Краснодарскому областному суду при новом рассмотрении дела, так как Верховный суд прежнее решение отменил.
По мнению экспертов, гражданам, которые планируют перепланировку, переустройство или реконструкцию собственного жилья, стоит предварительно согласовать перемены с административными органами. Сейчас этот важный этап часто пропускают, чтобы сэкономить время и деньги, но некачественные работы могут стать причиной аварий.
Что будет в случае нарушения? Если перепланировку квартиры ее собственник все-таки провел без разрешения, это грозит ему административным штрафом. Причем, оплата штрафа не избавит собственника от необходимости узаконить все сделанные изменения или вернуть квартиру в ее первоначальный вид. Если этого не сделать, такие штрафы будут выносить регулярно.
Но это еще не самое плохое. Администрация, выписав несколько штрафов, вправе обратиться в суд с иском о лишении гражданина права собственности, а его жилье местные власти законно могут выставить на торги.