Кто такие соотечественники для россии
Первый зампредседателя Комитета Госдумы по делам СНГ о национальном вопросе в России
Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, специальный представитель Государственной Думы по вопросам гражданства и эмиграции Константин Затулин пояснил о процедуре получения гражданства для соотечественников и для всех проживавших на территории СССР и Российской империи.
Читайте начало интервью:
Соотечественники и мигранты
— Константин Федорович, на днях в Рунете обсуждали инициативу АСИ по поводу предоставления мигрантам, которые сейчас работают в России, тех же самых прав, социальных пособий по безработице, о которых заявили для граждан России. В связи с этим мой вопрос: чем отличаются соотечественники от мигрантов?
— Я эту разницу вижу. Прежде всего, кто такие соотечественники? Мы можем, каждый по-своему, вкладывать свое содержание, но есть закон, который это определяет. Это определение сводится к следующему.
Прежде всего, соотечественники — это те, кто сами себя таковыми считают. Объективная сторона дела — они являются выходцами с территории бывшего Советского Союза или даже Российской империи — поскольку Российская империя уже давно не существует, их потомками по прямой восходящей линии.
Это значит, что поданными Российской империи или гражданами Советского Союза были их мама, папа, дедушка, бабушка. Это и есть прямая восходящая линия. Или прабабушка, прадедушка и так далее. Это люди, относящиеся к числу народов исторически проживающих в Российской Федерации.
Скажем, целый ряд народов, которые сегодня являются поставщиками миграционной составляющей: киргизы, узбеки, таджики, исторически на территории Российской Федерации не проживали.
Это не значит, что им вообще закрыт путь к российскому гражданству. Это значит, что для них — другие процедуры.
Для соотечественников они более облегченные, потому что им не надо объяснять ни русский язык, ни правила нашего проживания и так далее. Поэтому мне кажется, что тут должна бы возникнуть такая трехступенчатая, если хотите, схема, при которой мы обеспечиваем в приоритетном порядке репатриацию соотечественников, то есть людей общей с нами культуры, языка, веры. Следующие за ними — трудовые мигранты с территорий бывшего Советского Союза, которые все-таки знакомы с нашими устоями, русским языком и так далее. По отношению к разным категориям должны быть разные процедуры.
| Страна | Количество мигрантов (примерное) |
| США | >50 000 000 чел. |
| Саудовская Аравия | >37 000 000 чел. |
| Германия | >12 000 000 чел. |
| Россия | >12 000 000 чел. |
| Великобритания | >8 000 000 чел. |
| ОАЭ | >8 000 000 чел. |
| Франция | |
| Канада |
— Константин Федорович, в поправках к Конституции говорится о языке государствообразующего народа, но не говорится о русском языке. Точно так же мы не говорим о том, что соотечественники — это русские, украинцы.
— Да, но если мы скажем, русские, украинцы и забудем татар, то мы будем не правы. Если мы забудем адыгов, которые живут и всегда жили на Северном Кавказе. Для них это родная земля. Они в составе Российской Федерации. Мы все равно будем вынуждены сказать не только о русских и украинцах, а о многих, кто исторически здесь проживает. Вы не правы, у нас в Конституции все названо своими именами. Как раз статья 68, в которую внесена поправка, говорит о том, что государственным является на территории России русский язык, который принадлежит государствообразующему народу в союзе с другими народами и так далее.
Таким образом, тот факт, что русский народ является государствообразующим, в результате процедуры поправок впервые признано в проекте, который выносится на всенародное голосование.
И будет, безусловно, принят, как только закончится вся эта история с пандемией.
— Константин Федорович, вы занимаетесь проблемами СНГ, по большому счету и проблемами бывшего Советского Союза. У нас, в первую очередь, в Москве, очень острая ситуация в связи с мигрантами. Вы абсолютно правильно сказали, что киргизы, узбеки, таджики, которых у нас здесь очень много, не принадлежат к российскому культурному коду.
— К генетическому коду. К культурному, может, и принадлежат. Это другое.
Беседовал Вадим Горшенин
К публикации подготовил Игорь Буккер
Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
Кто такие соотечественники и что даёт статус переселенца?
В миграционной сфере нередко употребляется такое понятие, как «соотечественники».
Кто это такие? Какие права и обязанности имеют данные лица? Об этом речь пойдет в настоящей статье.
В этой статье мы расскажем о том, кто такие соотечественники и что даёт статус переселенца.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Кто относится к этой категории граждан?
Понятие соотечественника содержится в ст. 1 ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» (далее – ФЗ).
Кто такие соотечественники, проживающие за рубежом? Это довольно широкий круг лиц:
Отдельно закон определяет соотечественников за рубежом – это соотечественники, которые не проживают в России. Если обобщать, то под соотечественниками нужно понимать лиц, которым не чужд русский язык и российская культура. Между тем, они по каким-либо причинам стали гражданами иных государств или не имеют гражданства.
Государственная программа в России
Согласно ст. 11.1 ФЗ, Российская Федерация:
Делается это в том числе в соответствии с международными договорами.
Если кратко, то цель госпрограммы переселения заключается в том, чтобы в упрощенном порядке присвоить правовой статус гражданина РФ соотечественникам, которые желают его получить.
За счет этого решаются следующие проблемы:
Участники госпрограммы по добровольному переселению не могут выбрать регион самостоятельно. Для проживающих за рубежом граждан доступны только те субъекты РФ, где есть вышеобозначенные проблемы.
Участники
Участником программы переселения может стать лицо, о котором речь идет в ст. 1 ФЗ. Категории таких лиц были перечислены. Но этого мало. Человек должен подать, в добровольном порядке заявление о желании участвовать в программе и документы на оформление разрешения на проживание в РФ. По итогам рассмотрения вышеупомянутого заявления, ему выдается документ, именуемый свидетельством. Срок его действия – 3 года.
Отметим, что в упрощенном порядке стать гражданами РФ может и широкий круг родственников лица, имеющего свидетельство. К ним относятся не только самые близкие люди человека: родители, супруг или супруга, дети, но и такие родственники, как бабушки и дедушки, родители супруга, дети братьев и сестер.
Добавим, что наличие свидетельства – это только первый шаг к гражданству. В процессе, нужно будет прибыть в Россию, поставить отметку об этом в свидетельстве, зарегистрироваться по месту пребывания и так далее.
Основания для признания и подтверждения принадлежности
Закон определяет характеристики соотечественников довольно расплывчато: «принадлежность к культуре», «общность истории» и так далее. Четких критериев нет. На практике выходит так, что к лицу предъявляются следующие требования:
Что даёт статус переселенца?
Если отвечать кратко, то особенность правового статуса переселенца заключается в возможности получить гражданство РФ по программе в упрощенном порядке в короткие сроки. Но, представляется, что следует более детально раскрыть этот вопрос.
Таким образом, соотечественнику гораздо проще стать гражданином РФ, чем какому-то иному лицу.
Административно-правовые нормы
Можно говорить о том, что Россия относится к иностранцам и лицам без гражданства, о которых идет речь в настоящей статье, как к своим. Соответственно, у них больше прав, чем у других лиц, прибывших из-за рубежа и желающих стать россиянами.
Несмотря на то, что при переселении у соотечественников какое-то время на руках нет паспорта гражданина РФ, они могут пользоваться целым рядом прав, о которых речь пойдет ниже. Но нельзя забывать, что правовое регулирование правоотношений возлагает на эту категорию лиц и ряд обязанностей. О них тоже еще пойдет речь. В целом, статус соотечественника очень близок к статусу гражданина РФ.
Правовое положение переселенцев позволяет:
Основные обязанности таковы:
Таким образом, если у иностранца, желающего стать гражданином России, есть возможность получить свидетельство, подтверждающее статус переселенца, то остальные лица, мечтающие о подданстве РФ, ему могут только позавидовать.
Кто такие соотечественники и как они могут поступить в российский вуз
У соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с российским законодательством, есть определенные привилегии и льготы. Одна из таких льгот — право получить высшее образование на территории РФ. О том, кто может называться соотечественником и как ему стать студентом в России, читайте в справке «Социального навигатора» МИА «Россия сегодня».
Соотечественники – люди и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства.
Соотечественники могут поступать в вузы, сдав по своему усмотрению:
1. единый государственный экзамен (ЕГЭ)
2. внутренние вступительные испытания, проводимые вузом самостоятельно (без предъявления результатов ЕГЭ).
Как сдать ЕГЭ соотечественнику
Подать заявление об участии в ЕГЭ можно до 1 февраля включительно в места регистрации.
При подаче заявления на прохождение экзамена соотечественнику нужно предъявить:
• документ, удостоверяющий личность участника (при подаче заявления участником ЕГЭ) или документ, удостоверяющий личность родителя или законного представителя (при подаче ими заявления);
• оригиналы документов об образовании или справку из образовательной организации, подтверждающую освоение образовательных программ среднего общего образования или завершение освоения образовательных программ среднего общего образования в текущем учебном году;
• заверенный перевод с иностранного языка документа об образовании.
Как сдать вступительные экзамены в вуз соотечественнику
Перечень вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно по каждому направлению подготовки или специальности, совпадает с перечнем предметов, по которым необходимо предоставить результаты ЕГЭ для поступления в вуз. Перечень, а также программы вступительных испытаний размещаются на официальном сайте каждого вуза.
Поступить в вуз по результатам внутренних вступительных испытаний соотечественник может в течение года с момента получения документа об образовании. По истечении этого срока поступление возможно только по результатам ЕГЭ.
1. Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования»
2. Федеральный закон от 24.05.1999 г. №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»
3. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
4. Приказ Минобрнауки России от 14 октября 2015 г. № 1147 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры».
Какими правами обладают соотечественники, проживающие за рубежом?
Соотечественники обладают правами, предусмотренными для российских граждан, с учетом положений международных договоров РФ. Также им предоставлены специальные права, в частности, в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ.
Принадлежность к соотечественникам за рубежом
1) граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ. Их принадлежность к соотечественникам подтверждается документом, удостоверяющим наличие у них гражданства РФ;
2) лица и их потомки, проживающие за пределами территории РФ и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с РФ лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ, в том числе:
• лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
• выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и РФ, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
Указанные в п. 2 данного раздела лица признают свою принадлежность к соотечественникам в силу самоидентификации, подкрепляя это общественной либо профессиональной деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов РФ, развитию российской культуры за рубежом, укреплению дружественных отношений государств проживания соотечественников с РФ, поддержке общественных объединений соотечественников и защите прав соотечественников либо иными свидетельствами свободного выбора данных лиц в пользу духовной и культурной связи с РФ (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ).
Права соотечественников
По общему правилу граждане РФ, проживающие за рубежом (в том числе имеющие двойное гражданство), пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, проживающими на территории РФ (ст. 7 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ).
Иностранные граждане и лица без гражданства, идентифицирующие себя в качестве соотечественников, во время пребывания на территории РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением установленных случаев (ст. 13 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ).
При этом порядок въезда соотечественников на территорию РФ, выезда из РФ, а также передвижения по территории РФ устанавливается, в частности, международными договорами РФ и Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ст. 12 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ).
Также соотечественникам предоставлены, в частности, следующие права (абз. 6 преамбулы, п. 3 ст. 3, п. 1 ст. 11.1, ст. 15, п. 6 ст. 17, ст. 22 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ):
1) на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке;
2) регистрацию в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получение документов (свидетельств), подтверждающих членство в указанных объединениях;
3) доступ к образованию наравне с гражданами РФ при приеме на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам при условии представления ими документов или иных доказательств, подтверждающих проживание за рубежом и статус соотечественника;
4) поддержку РФ в осуществлении своих основных свобод, гражданских, политических, социальных, экономических, культурных и иных прав, в сохранении самобытности.
Также РФ оказывает соотечественникам содействие, в частности, в реализации следующих прав (п. 4 ст. 5, ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ):
1) на использование русского языка и родных языков народов РФ для развития духовного и интеллектуального потенциала;
2) установление и поддержку связей между соотечественниками и связи с РФ, а также на получение информации из РФ;
3) создание национально-культурных автономий, общественных объединений и религиозных организаций соотечественников, средств массовой информации и участие в их деятельности;
4) участие в работе неправительственных организаций на национальном и международном уровнях, в также в развитии взаимовыгодных отношений между государствами проживания и РФ.
Органы власти РФ и субъектов РФ могут оказывать социальную поддержку социально незащищенным категориям соотечественников на основании международных договоров РФ и в соответствии с законодательством РФ, а также гуманитарную помощь соотечественникам, оказавшимся в чрезвычайных ситуациях (п. п. 2, 3 ст. 16 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ).
Для соотечественников, которые вносят заметный вклад в поддержку РФ и развитие связей с РФ, предусматриваются меры морального поощрения (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ).
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом
Участникам Государственной программы и членам их семей предоставляется ряд прав, в частности (п. п. 19, 20, 44 Государственной программы; ч. 4.2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ; п. п. 2, 4 Указа Президента РФ от 12.05.2020 № 322; разд. III Особенностей, утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050):
1) освобождение от уплаты таможенных платежей при ввозе товаров для личного пользования, в том числе автомобилей;
2) получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства РФ в упрощенном порядке;
3) получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования;
4) получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
5) предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных социальных услуг;
6) получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в соответствующем субъекте РФ;
7) получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания, на уплату госпошлины за оформление необходимых документов, получение подъемных и др.;
8) освобождение на срок, не превышающий 30 дней со дня прибытия в место пребывания, от обязанности выполнения действий, необходимых для постановки на учет по месту пребывания;
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2021)
Понятие «Соотечественник»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ
17 марта 1999 года
Список изменяющих документов
(в ред. Федеральных законов
от 31.05.2002 N 62-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004),
от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ,
от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.07.2009 N 214-ФЗ,
от 23.07.2010 N 179-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ,
от 23.07.2013 N 203-ФЗ)
Статья 1. Понятие соотечественника
(в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 179-ФЗ)
1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
3. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства*;
выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
*Прим.: постоянное проживание в Республике Корея предполагает наличие постоянного вида на жительство на территории Республики Корея (виза F5), либо гражданства Республики Корея (идентификационная карта гражданина Республики Корея).