Ассоциация и союз в чем разница
Чем ассоциация отличается от союза: описание и основные отличия
Оба этих понятия в широком смысле подразумевают объединение граждан или организаций, предприятий и учреждений для достижения общих для них целей. В некоторых странах ассоциация (союз) некоммерческих, общественных организаций признается в качестве одной из форм их организации.
Как они создаются
Деятельность ассоциаций и союзов осуществляется согласно действующему законодательству страны. Обычно это нормы гражданского кодекса и законы, регламентирующие функционирование общественных (некоммерческих) организаций.
Создаются ассоциации или союзы обычно для того, чтобы координировать деятельность ее членов. Такая координация может касаться предпринимательской деятельности, а также работы, не связанной с получением прибыли. Важным направлением их деятельности является правозащитная, которая может заключаться в защите общих для членов такого объединения интересов, которые могут носить имущественный характер.
Если в ассоциацию или союз объединяются различные юридические лица, то они могут быть коммерческими и некоммерческими организациями. Обычно потребность в этом возникает у организаций, однородных по содержанию их деятельности. 
После государственной регистрации ассоциация становится юридическим лицом. Это означает, что она для достижения целей, определенных учредительными документами, может пользоваться правом:
Членство в них
Функционирование ассоциаций и союзов основываются исключительно на добровольном членстве. У них нет права каким-либо образом управлять членами ассоциации. Члены ассоциации обычно подписывают учредительный договор о создании и устав этого объединения. В указанном договоре декларируются цели создания и условия, определяющие возможность участия в ней. Устав фиксирует ее статус, что имеет принципиальное значение для взаимоотношений с органами государства и другими лицами.
Высшим органом ассоциации признается общее собрание ее членов. Его компетенция и процедура проведения определяется уставом. Собрание из числа представителей членов ассоциации формирует ее исполнительный орган. Каждый ее член полностью самостоятелен юридически. Его ответственность по обязательствам ассоциации, порядок ее реализации устанавливается уставом или учредительным договором. Однако сама ассоциация не несет ответственности по обязательствам ее членов. 
Ассоциации и союзы в рамках определенных их уставами целей деятельности вольны в выборе конкретных ее направлений. Принадлежность к ним не дает их членам каких-либо предоставляемых государством преимуществ, а также не может служить основанием для ограничений их деятельности. Такие ассоциации могут приобретать общенациональный, местный или международный статусы. На добровольных началах они могут сами создавать союзы и ассоциации, вправе при этом быть членами других. Распространена практика заключения между такими организациями соглашений о взаимопомощи и сотрудничестве.
Финансовая основа
Для организации выполнения уставных задач формируется собственное имущество, которое становится собственностью ассоциации (союза). Сначала это вступительные и членские взносы и добровольные пожертвования участников. Оно должно использоваться только для целей, указанных в ее учредительных документах. Каких-либо прав на это имущество у членов ассоциации или союза нет. Формирование материальной основы деятельности ассоциации происходит за счет:
Союз или ассоциация
Наименование «союз», которое обычно является синонимом слова ассоциация, нередко применяется для обозначения объединений государств, призванных содействовать решению общих для всех задач. Например. Европейский Союз, Советский Союз, Южно-Африканский Союз и др. Они создавались для координации их деятельности в разных сферах и взаимовыгодного сотрудничества.
Ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства: новые подходы к правовому статусу
Лескова Ю.Г., к.ю.н., доцент кафедры гражданского и предпринимательского права Самарского государственного университета.
Действующее законодательство РФ закрепляет достаточно обширный перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций. В качестве самостоятельных организационно-правовых форм законодателем выделены и такие, как ассоциации (союзы) и некоммерческие партнерства. Разграничение названных некоммерческих организаций обусловлено рядом отличительных признаков, положенных в основу их правового статуса.
См., напр.: Свит Ю.П. Проблемы правового регулирования статуса некоммерческого партнерства // Цивилист. 2009. N 3. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
См.: Сойфер Т.В. К вопросу о правовом статусе некоммерческих организаций // Журнал российского права. 2009. N 1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
Еганян А.С. Некоммерческое партнерство как субъект гражданского права // Гражданское право. 2008. N 2. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
О.А. Серова, сказав об отсутствии необходимости введения новой организационно-правовой формы коммерческих организаций, охарактеризовала хозяйственное партнерство как некую гибридную (промежуточную) форму, сочетающую в себе отдельные признаки хозяйственных товариществ и обществ. См.: Серова О.А. Хозяйственное партнерство и хозяйственное товарищество: возможные пути интеграции организационно-правовых форм // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 2.
Некое отличие некоммерческих партнерств от ассоциаций (союзов) осталось относительно имущественных прав членов и возможности заниматься предпринимательской деятельностью. Действующий ГК РФ к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относит объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (п. 3 ст. 48). В проекте изменений ГК РФ названная норма утрачивает силу, а в редакции проекта ГК ст. 117.5 установлено, что устав ассоциации (союза) должен определять имущественные права и обязанности членов ассоциации. Получается, что имущественные права у членов ассоциации предполагаются и вполне могут быть такими же, как у членов некоммерческих партнерств.
Относительно осуществления предпринимательской деятельности следует отметить, что в проекте изменений ГК РФ применительно к некоммерческим организациям речь идет о приносящей доходы деятельности, которая отлична от предпринимательской, хотя и может сочетать в себе некоторые признаки, предусмотренные ст. 2 ГК РФ: извлечение прибыли, осуществление ее на свой риск, под свою имущественную ответственность. Тем не менее приносящая доход деятельность некоммерческих организаций носит вспомогательный характер, а полученные доходы расходуются строго в соответствии с целями и задачами деятельности некоммерческих организаций и являются дополнительными. Кроме того, анализ ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ приводит нас к выводу о том, что к предпринимательской деятельности нельзя отнести следующие случаи получения доходов некоммерческими организациями: во-первых, действия, связанные с разовым извлечением прибыли, а равно приводящие к получению случайных разовых доходов, побочных заработков (под предпринимательской деятельностью следует понимать деятельность, направленную на систематическое получение прибыли); во-вторых, получение некоммерческими организациями имущества в виде дара, пожертвований, по завещанию. Поэтому, думается, не случайно авторы Концепции развития гражданского законодательства, одобренной Решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009, ставшей основой для проекта изменений ГК РФ, отметили, что применительно к некоммерческим организациям речь должна идти о приносящей доход деятельности. Согласно проекту изменений ГК РФ любая некоммерческая организация не вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Применительно к ассоциациям ограничение также касается возможности осуществления предпринимательской, но не приносящей доходов деятельности (п. 4 ст. 117.4 ГК РФ (в ред. проекта изменений ГК РФ)).
Итак, статус ассоциаций (союзов), который закреплен на уровне проекта изменений ГК РФ, является рамочным, подлежащим дальнейшей корректировке не только на уровне специальных законов, но и путем закрепления его дополнительных элементов на уровне устава. Такая ситуация, как нам представляется, обусловлена двумя факторами:
Действительно, развитие экономических отношений, инновационные подходы к некоммерческому сектору не могут не повлиять на развитие и расширение возможных видов некоммерческих организаций. В то же время огромный перечень некоммерческих организаций вряд ли создает оптимальные варианты для совершенствования системы некоммерческих организаций. В связи со сказанным построение классификационных уровней в той или иной мере будет способствовать появлению более четкой структуры института юридических лиц. Поэтому предложение об изменении ГК РФ в целом нами оценивается положительно, что вовсе не исключает новых подходов к реформированию системы некоммерческих организаций.
Учредители ассоциации (союза) и устав ассоциации (союза)
Членом этих объединений может быть как гражданин, так и субъект, обладающий правами юридического лица.
Эти документы устанавливают следующее определение. Под ассоциацией или союзом стоит понимать добровольное либо, если это предусматривает закон, обязательное для вступления объединение граждан и (или) юрлиц, основанное на членстве, создающееся для того, чтобы защищать или представлять общие интересы, имеющие некоммерческий характер.
Обязательный характер связан с участием в СРО, пришедшим на смену лицензированию в отдельных областях. Еще одним примером служат профессиональные объединения нотариусов и других специалистов на территории регионов или муниципальных образований.
В чем отличия между союзами и ассоциациями?
Законодательство, в котором упоминаются эти формы не проводит различий между ними. С правовой точки зрения они тождественны и учредители вправе вбирать любую из них.
Разобраться поможет юридическая наука. Существует точка зрения, согласно которой ассоциации отличаются однородностью участников, а союзы характеризуются возможностью вступления в них любых субъектов. Примером первого может послужить ассоциация муниципальных образований, а в качестве другого образца подойдет союз поддержки малого предпринимательства на какой-либо территории.
Другим основанием называют характер деятельности. Согласно этой классификации, членами ассоциаций являются коммерческие организации, а в союз входят субъекты, не занимающиеся предпринимательством. Согласно этой точке зрения, уместна ассоциация поддержки малого бизнеса и союз муниципальных образований.
Ввиду возникающих противоречий, законодатель не стал разделять эти формы и предоставил возможность учредителям самостоятельно определиться с наименованием.
Особенности правового статуса участников
Права, обязанности и ответственность участников определены нормами ГК и закона «О некоммерческих организациях».
Кто может стать участником союза или ассоциации?
Согласно действующим нормам, членом этих объединений может быть как гражданин, так и субъект, обладающий правами юридического лица. К последним относятся все организации. Также возможно членство государственных и муниципальных образований.
Главным требованием для организаций служит их правоспособность, а для граждан – полная дееспособность (по общему правилу она наступает с 18 лет).
Ст. 15 закона о некоммерческих организациях устанавливает запрет на учреждение союзов и ассоциаций следующими лицами.
Сколько может быть участников в таком объединении?
Законодательство не ограничивает максимальное число членов союза или ассоциации. Однако установлено минимальное число участников таких объединений. Их не может быть менее 2-х.
Ст. 123.9 ГК предусматривает возможность создания союза или ассоциации 1-м учредителем, либо наличие более 2-х лиц. Требования отдельных законов могут содержать соответствующие положения.
Единственным примером служат некоммерческие партнерства, созданные до мая 2014 г., в которых единственными участниками являются публично-правовые образования (любое из муниципальных образований, Российская Федерация и ее субъекты).
Права участников
Набор прав участников, предусмотрен ст. 65.2 ГК.
Согласно ст. 123.11 ГК, участники вправе бесплатно пользоваться услугами объединения, а также входить из него по собственной инициативе в любой момент.
Обязанности участников
Согласно ст. 65.2 и 123.11 ГК, члены объединения имеют следующие обязанности:
Ответственность участников
Организация не несет ответственность по обязательствам своих членов. Однако исключения могут предусматриваться законами.
По общему правилу невозможна и ответственность членов по обязательствам объединения. Тем не менее, закон предусматривает их субсидиарную ответственность в соответствии с положениями учредительных документов.
Что должен содержать устав?
Требования к содержанию устава изложены в ст. 123.9 ГК. В нем должны быть следующие положения.
Статья 123.8 ГК РФ. Основные положения об ассоциации (союзе)
1. Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.
В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.
2. Ассоциации (союзы) могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, соответствующие целям их создания и деятельности, предусмотренным уставами таких ассоциаций (союзов).
3. Ассоциация (союз) является собственником своего имущества. Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, если иное не предусмотрено законом в отношении ассоциаций (союзов) отдельных видов.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом.
Члены ассоциации (союза) не отвечают по ее обязательствам, за исключением случаев, если законом или уставом ассоциации (союза) предусмотрена субсидиарная ответственность ее членов.
4. Ассоциация (союз) по решению своих членов может быть преобразована в общественную организацию, автономную некоммерческую организацию или фонд.
5. Особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов могут быть установлены законами.
Комментарии к ст. 123.8 ГК РФ
2. Комментируемая статья содержит примерный перечень разновидностей ассоциаций:
1) объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов;
2) профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов;
3) профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие);
4) саморегулируемые организации и их объединения.
В настоящее время к ассоциациям (союзам) отнесены некоторые виды организаций, ранее считавшиеся самостоятельными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций, в частности, это некоммерческие партнерства, торгово-промышленные палаты. И если в Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» были внесены изменения с целью приведения положений о статусе торгово-промышленных палат в соответствие с нормами, закрепленными ГК РФ, то ст. 8 ФЗ «О некоммерческих организациях», определяющая статус некоммерческих партнерств, не изменялась с 2008 г. Представляется, что в данный момент положения ФЗ «О некоммерческих организациях» о некоммерческих партнерствах могут применяться в части, не противоречащей ГК.
Особой разновидностью ассоциации (союза) являются саморегулируемые организации (СРО) и их объединения (ФЗ от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», ФЗ от 13 июля 2015 г. N 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»).
В СРО объединение субъектов осуществляется исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг), рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо по признаку принадлежности к профессиональной деятельности определенного вида.
3. Ассоциации (союзы) обладают специальной правоспособностью. Содержание гражданских прав и обязанностей определяется целью создания и деятельности ассоциации (союза), предусмотренной уставом. При наличии специальных законов, определяющих статус ассоциаций отдельных видов, их права и обязанности определяются специальными законами и иногда связаны с выполнением ассоциацией определенных публично-правовых функций. В частности, это относится к нотариальным палатам, СРО.
4. До внесения изменений в ГК РФ в 2013 г. члены ассоциаций (союзов) несли субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциаций (союзов) в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации. В настоящее время ассоциация (союз) по общему правилу не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не предусмотрено законом, а члены ассоциации (союза) не отвечают по обязательствам ассоциации. Однако субсидиарная ответственность членов ассоциации (союза) может быть предусмотрена законом или уставом.
Преобразование в иные организационно-правовые формы превращает ассоциацию в унитарную некоммерческую организацию.
6. Комментируемая статья регулирует статус ассоциации (союза) в общем виде, рамочно. Учитывая различные сферы использования данной организационно-правовой формы, такое регулирование явно недостаточно. Поэтому существует объективная необходимость регулирования статуса отдельных видов ассоциаций специальными законами, с учетом особенностей сферы деятельности.
Правовые основы в деятельности организации
Лекция 2
1. Введение
Перечень организационно-правовых форм как коммерческих, так и некоммерческих организаций содержится в ГК РФ и имеет закрытый характер. Статья 50 ГК РФ перечисляет основные организационно-правовые формы юридических лиц, а отдельные параграфы главы 4 ГК РФ посвящены отдельно коммерческим корпоративным организациям, ГУПам и МУПам, некоммерческим корпоративным и некоммерческим унитарным организациям.
Блок ГК РФ о юридических лицах существенно обновился в 2014 году (Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ). Именно тогда в законодательстве появилась классификация по признаку наличия или отсутствия права участия или членства в организации и соответствующее деление на корпоративные и унитарные компании, исчезли некоторые организационно-правовые формы (общество с дополнительной ответственностью), другие формы претерпели изменения (вместо ЗАО и ОАО появились непубличные и публичные АО, с иными принципами их разграничения).
В 2015 и в 2016 гг. в законодательство неоднократно вносили изменения в части некоммерческих организаций. Например, адвокатские палаты, которые раньше относились к ассоциациям и союзам, стали самостоятельной ОПФ. К ним же по статусу приравнены адвокатские образования, которые являются юридическими лицами (коллегии адвокатов, адвокатские бюро, юридические консультации).
Различия в организационно-правовых формах юридических лиц можно проводить по многочисленным критериям, например по способу формирования имущества, внутреннему устройству, составу и организации деятельности органов управления. Организационно-правовая форма, в частности, раскрывает объем и содержание прав учредителей (участников) организации. Например, участники хозяйственных товариществ, обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов имеют корпоративные права участия (членства) в организации, как правило, пропорционально их участию в уставных капиталах. На имущество государственных и муниципальных предприятий и учреждений их учредитель имеет вещные права (п. 3 ст. 48 ГК РФ).
Наиболее значимой типизацией юридических лиц по форме внутреннего устройства является их деление на корпоративные и унитарные
Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с п. 1 ст. 65.3 ГК РФ, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).
Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными организациями.
Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).