как узаконить пристроенный балкон на первом этаже многоквартирного дома
Сосед почти не виден
Верховный суд РФ сделал такое разъяснение, когда пересматривал итоги одного «балконного» спора. Дело заключалось в том, что одна из собственниц квартиры в многоквартирном доме переделала свой балкон.
Соседи, возмущенные таким неудобством обратились к местным властям. Тем переделка также не понравилась, и уже власти потребовали возвращения квартиры в прежнее состояние, утверждая, что ответчица затеяла перепланировку без разрешений компетентных органов и без согласия соседей. Со своей стороны, жильцы дома подали и свой иск. По утверждению соседей, балконный козырек выходит за границу балконной плиты приблизительно на 1,5 метра, что портит им и вид с балкона, и образ дома.
Дама сдаваться не стала и ответила встречным иском. В нем она написала, что собрала кучу разрешений от всех инстанций и просит ей не мешать наслаждаться жизнью с новым и безопасным балконом.
О правовых вопросах управления многоквартирным домом эксперты «РГ» рассказывают в рубрике «Юрконсультация».
Судя по документам, которые оказались в распоряжении суда, перестройка балкона отвечает и санитарным, и противопожарным требованиям. И по мнению специалистов, нарушений несущих конструкций при перепланировке не было. В ходе судебного процесса выяснилось, что предстоящий ремонт балкона одобрили 49 соседей и владелец нежилого помещения дома.
Местные суды встали на сторону собственницы квартиры.
По их мнению, перестройка балкона выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм и правил, никак не нарушает права и интересы собственников других квартир, не создает угрозы их жизни и здоровью и не меняет «целевое назначение помещений».
Но власти города и другие соседи с таким решением не согласились и оспорили его уже в самую высокую инстанцию. Власти города посчитали, что такое решение опасно в первую очередь тем, что теперь каждый сможет перестраивать балконы по своему вкусу и желаниям. Во что превратится лицо города, трудно представить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ «балконный» спор внимательно изучила и с мнением коллег не согласилась. Верховный суд сказал, что гражданка перепланировку провела самовольно, разрешений она не получила, согласований с властями и соседями не провела. Высшая инстанция объяснила, что балконные плиты входят в состав общего имущества, а, следовательно, любая их перепланировка должна быть согласована со всеми собственниками помещений в доме.
А местные суды посчитали вполне достаточным, согласие четырех десятков соседей. Но местные суды не приняли во внимание,что противников реконструкции балкона оказалось больше. А между тем категорически возражающие против расширения балкона соседи составили коллективное обращение в суд и в материалах дела оно имеется.
Суд отменил все вынесенные решения по делу и направил его на новое рассмотрение, предписав учесть позицию ВС РФ.
Как узаконить пристроенный балкон на первом этаже многоквартирного дома
Возведение балкона или пристройки к квартире в многоквартирном жилом доме, также как объединение балкона, лоджии с комнатой квартиры, является реконструкцией здания, так как сопряжено с частичной разборкой внешней несущей конструкции здания. Кроме того, как правило, возведение балкона сопряжено и с разбором подоконного пространства, а если квартира, к которой пристраивается балкон, находится на первом этаже, то возникает необходимость получения согласия собственников помещений дома на использование части земельного участка под пристройку (если земельный участок сформирован и является общей долевой собственностью).
Пристроить балкон к квартире. Какие требования заявлять в суде для узаконивания балкона?
Напомним, что согласно статье 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из этого следует, что просить суд признать право собственности на самовольно возведенный балкон не будет корректным и правильным, ведь балкон не является жилым помещением и его площадь не включается в общую площадь квартиры. Кроме того, балкон не является самостоятельным помещением, право на которое может быть зарегистрировано в регистрирующем органе.
Поэтому полагаем, что следует просить суд сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом возведенного балкона и сохранить жилой дом в реконструированном состоянии с учетом возведенного балкона к квартире.
Судебная практика узаконивания пристроенного балкона
Между тем, с вышесказанным не всегда согласуется существующая судебная практика. Есть примеры невероятных решений судов. Например, в одном случае суд указывает, что пристрой балкона является реконструкцией здания и так как не представлено разрешение на строительство, проект, то требование истца о сохранении балкона не может быть удовлетворено.
В другом случае, суд приходит к выводу, что возведение балкона без какой-либо разрешительной документации является перепланировкой и переустройством квартиры и не нарушает прав третьих лиц, а значит, иск о сохранении квартиры (с балконом) в переустроенном и перепланированном виде подлежит удовлетворению.
Некоторые суды в своих решениях оперируют как понятиями «перепланировки, переустройство», так и «реконструкция», однако, в итоге рассматривают дело, применяя нормы статьи 29 ЖК РФ, а не нормы статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке.
Есть примеры удовлетворения исков собственников квартир, пристроивших балконы и пристройки без учета норм ЖК РФ об общей долевой собственности на сформированный под домом земельный участок. Ведь формально пристрой не может быть легализован если он расположен на общем земельном участке в отсутствие согласия всех собственников помещения жилого дома. Согласие на пристройку балкона только собственников соседних квартир по смыслу закона не достаточно.
Следует, однако, принять во внимание и рациональную составляющую в подобных решениях судов. Формально такие решения, мягко говоря, не совсем соответствуют букве закона, вместе с тем, если пристройка балкона не нарушает ничьих прав и интересов и, согласно заключениям специалистов, обследовавших постройку, не грозит жизни и здоровью, выполнена в соответствии с строительными, санитарными нормами и правилами, не противоречит требованиям пожарной безопасности, то легализация такого балкона представляется разумной и рациональной, ведь пристрой к квартире улучшает жилищные условия граждан.
Вернуться к оглавлению обзора практики: Как узаконить устроенный балкон, крышу, козырек балкона, остекление балкона, лоджии, объединить комнату с балконом? Судебная практика
Как правильно узаконить балкон на первом этаже многоквартирного дома?
Многие типовые жилые комплексы не предполагают наличия балкона или лоджии на первом этаже. Но тот, кто живет внизу, тоже мечтает получить свою порцию свежего воздуха, поэтому нередко самостоятельно делают пристройку, используя фундамент из свай, либо обращаются к компаниям-подрядчикам, специализирующимся на этом направлении.
Конечно, обзавестись, таким образом, лишними квадратными метрами сложно, но гораздо сложнее, как показывает практика, потом официально узаконить пристроенный балкон. Приходится тратить массу сил и времени, проходить через все круги бюрократического ада.
Но процедуру документального оформления пристройки на первом этаже можно заметно упростить, если заранее получить официальное разрешение на возведение описываемого объекта. В противном случае у квартиры появятся серьезные обременения.
Ее трудно будет потом в дальнейшем продать, оформить права на такую недвижимость, если она будет оставлена в наследство. БТИ обязательно обратит внимание при оформлении любой сделки на самовольную пристройку и будет через суд инициировать ее снос.
Как получить разрешение на возведение балкона до его строительства
Перед тем, как самостоятельно возводить балкон на первом этаже, необходимо получить разрешение на его строительство. Оно достается следующим образом:
Какие причины могут стать отказом к строительству балкона
Просто так администрация не имеет права отказать тем, кто хочет узаконить балкон. Обосновать свое отрицательное решение она может следующими аргументами:
Что делать, если разрешение на строительство получено?
Если администрация района, изучив предоставленную документацию, дает положительное решение на строительство балкона на первом этаже, стоит доверить его возведение строительной организации, имеющей необходимую лицензию. И все потому, что конечный результат принимается специальной комиссией.
Совет! Заключая договор со строительной компанией, обратите внимание на то, как в нем описываются производимые работы. Необходимо настоять на том, чтобы строительство балкона было записано, как переустройство жилого пространства, а не его перепланировка.
Как легализовать уже пристроенный балкон
Что делать тогда, когда балкон на первом этаже уже был пристроен, и его необходимо узаконить? Рассчитывать на легкую победу в этом случае не стоит. Любые государственные органы, от которых зависит разрешение, просто так его не дадут.
Они будут изначально против, даже тогда, когда балкон был возведен строительной компанией, имеющей лицензию на возведение подобных строений. Поэтому в большинстве случаях приходится действовать через судебные инстанции.
Совет! Рассматривая дело, судья обязательно будет запрашивать результаты технических экспертиз, поэтому адвокат должен быть готов их предоставить. Именно он должен составляет перечень документов, которые могут быть востребованы судьей. Если в день пересмотра иска истец не сможет предоставить нужные экспертизы, в его просьбе будет отказано.
Кроме этого, в суде всегда рассматриваются позиции двух сторон. Оппонентом заявителя выступает представитель городской администрации. Он должен аргументировать свой отказ истцу. В качестве основных доводов используются следующие моменты:
Как чаще всего поступает судья в таких ситуациях? Решение всегда принимается в таких ситуациях с учетом разных нюансов. Когда жилье наследуется, новый собственник не может быть причастным к нарушению норм Градостроительного кодекса РФ. И если дом не стоит на первой красной линии, а балкон на первом этаже был построен без нарушения целостности несущих конструкций, суд может узаконить пристройку.
В результате фиксируется нарушение собственником статуса самого земельного участка. Процент положительных решений по таким искам минимален. Шансов на победу, как правило, нет. Узаконить балкон до его возведения намного проще, чем легализовать уже имеющуюся конструкцию. Поэтому важно заранее получить разрешение на строительство у местной администрации.
Подавая иск в суд, нужно помнить, что чиновники могут подать встречный иск и попросить суд обязать истца самостоятельно демонтировать незаконную пристройку. Если через суд удается добиться положительного решения, вместе с ним приходит извещение об уплате нового земельного налога. К этому необходимо быть готовым.
Я пристроил балкон – его можно узаконить?
— Одноэтажный кирпичный дом на десяток квартир находится на задворках сельского поселения, кругом частный сектор. Однокомнатная квартира, пристроили балкон к единственному окну, провели отопление. Можно ли узаконить этот балкон?
Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):
Согласно законодательству для устройства балкона требуется согласие всех собственников квартир в Вашем доме. Даже если в доме 10 квартир, он является многоквартирным. То, что дом расположен «на задворках» поселения, также не имеет значения. Вы должны соблюдать закон независимо от того, стоит дом в центре или на окраине. Я бы рекомендовала Вам провести собрание собственников квартир в Вашем доме, получить их согласие, а затем уже обращаться в администрацию поселения за узакониванием балкона. Подробнее по шагам можно будет подсказать только после изучения Ваших документов.
Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:
Так как мы имеем дело с уже пристроенным балконом, то готовьтесь идти в суд. Однако на первом этапе нужно пройти все то, что нужно было бы для законного строительства, то есть нужно подготовить:
Получаете отказ, и отправляйтесь в суд узаконивать самовольное строение. В таком случае понадобится еще заключение экспертной организации о соответствии балкона нормам и правилам безопасности. Также необходимо будет обосновать причины, по которым Вы не получили разрешение. Вот здесь можно иметь в виду как «юридическую безграмотность», так и особенности местности, указанные автором как «задворки». Таким образом, есть все основания рассчитывать на лояльность суда.
Отвечает вице-президент ГК «АРИН», руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург» Николай Лавров:
Вы изменили не конфигурацию квартиры, а конфигурацию дома. То есть нарушили не только внешние границы квартиры, но и внешние границы дома. Для произведения перепланировки квартиры надо делать проект перепланировки, согласовывать его в администрации, получать разрешение на работы, выполнить работы, сдать в эксплуатацию через комиссию МВК в администрацию района. Чтобы изменить конфигурацию дома, собрать набор документов будет сложнее. Во-первых, Вам понадобится участие всех собственников дома. Во-вторых, скорее всего, обращаться придется не только за изменением конфигурации дома, но и за изменением конфигурации земельного участка под ним. В общем, не получится у Вас согласовать пристройку балкона. Лучше просто всем говорите, что она согласована, и всё.
Отвечает руководитель департамента городской недвижимости «НДВ – супермаркет недвижимости» Оксана Иванова:
Самодельный балкон на первом этаже жилого многоквартирного дома — явление не такое редкое. Фактически это ведь постройка на городской земле вплотную к стенам жилого дома. Если участок под этой постройкой разрешат взять в аренду, то возводить можно все, что позволяет категория и ВРИ этого участка. Тот факт, что нечто наподобие бытовки на сваях имеет общую стену с жилым домом, можно представить как совпадение, никаких ограничений здесь нет. А вот если затронуты коммуникации квартиры и тем более в наружной стене дома сооружен дверной проем для доступа к этой самодельной жилплощади, уже нужно узаконивать перепланировку. Это гораздо сложнее и не всегда возможно при нарушении конструкции несущих стен.
Отвечает адвокат, управляющий партнер компании Sdelky.ru Денис Вольнов:
Пристройка балкона к квартире в таком случае будет считаться самовольным переустройством (реконструкцией) жилого помещения. Подобные действия запрещены согласно пункту 4.2.4.9 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
Единственный способ узаконить расширение площади — обратиться в суд на основании части 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ. Однако следует иметь в виду, что, согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», балконные плиты включаются в состав общего имущества многоквартирного дома как ограждающие несущие конструкции. Это означает, что на такую реконструкцию (присоединение балкона) требовалось согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, а также согласование и разрешение органа местного самоуправления. Такое согласование и разрешение предусмотрено статьями 8 и 51 Градостроительного кодекса РФ и актами самих органов местного самоуправления. Суд проверит наличие всех документов на реконструкцию и соответствие всем необходимым нормам, а также является ли пристройка безопасной для жизни и здоровья жителей многоквартирного дома.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.
Дело о незаконной перепланировке и переходе обязательств
Дело было в Одинцове. У одной гражданки была квартира в доме на первом этаже. Квартира была, а балкона не было. Тогда она решила этот балкон пристроить — и пристроила. А соседке сверху это не понравилось.
Соседка сверху пошла в суд, чтобы добиться сноса незаконного балкона. И только всё сложилось в ее пользу, как квартиру на первом этаже продали.
Казалось бы, что взять с нового собственника? Он балкон не пристраивал и вроде бы не должен отвечать за действия прежнего собственника: платить за демонтаж и вообще рушить свою честно выкупленную квартиру. Но не всё так просто.
История судебных разбирательств
История длилась почти три года. Первая инстанция решила, что балкон нужно снести. Апелляция оставила это решение в силе, но исполнять его никто не спешил: балкон так и остался на своем месте. У ответчицы, еще прежней владелицы квартиры, не было денег на демонтаж пристройки и восстановление квартиры.
Соседка со второго этажа не хотела с этим мириться и опять пошла в суд. Она предложила снести балкон за свой счет, а потом взыскать эти деньги с ответчицы. Видимо, ей на самом деле было важно снести балкон. В этот раз суд тоже пошел навстречу и удовлетворил иск. Заодно квартиру арестовали, чтобы соседка точно получила деньги за демонтаж.
Но тут выяснилось, что у квартиры с незаконным балконом сменился собственник. То ли ее на самом деле продали, то ли фиктивно провели сделку, чтобы не отвечать по решению суда.
Новый владелец заявил, что не обязан отвечать по обязательствам прежней хозяйки. Балкон он не строил, квартиру купил в таком состоянии и, даже если пристройку снесут, никаких денег он за это не вернет. Арест он тоже опротестовал, потому что не имел отношения к разбирательствам по поводу сноса и был против обременения своей квартиры.
Ничего не знаю: квартиру я купил с балконом, это не мои проблемы, сносить ничего не буду
Но соседка не сдалась. Она пошла в суд и попросила заменить ответчика по своему иску, то есть переложить все обязательства по балкону на нового владельца. Так и произошло.
Новый хозяин проблемной квартиры тоже оказался не лыком шит. Подал апелляцию, потребовал отменить такое решение, и у него всё получилось. Областной суд решил, что нет оснований менять процессуального правопреемника. Раз уж он купил квартиру без обременения, то с него и спроса нет. И наложить арест на квартиру тоже нельзя.
Дело дошло до Верховного суда.
Что решил Верховный суд?
Верховный суд отменил решение в пользу нового собственника. Он нашел в законе основания для замены ответчика и переноса всех обязательств насчет сноса с прежнего собственника на нового. А областному суду указали на нарушения норм права. И вот почему.
И в гражданско-процессуальном кодексе есть норма про правопреемников. Их можно заменить на любой стадии судебного разбирательства.
😓 Кто владеет, тому и отвечать. За любую перепланировку
В случае с незаконным балконом отвечать будет новый собственник. Он должен будет снести незаконную пристройку за свой счет, а потом сможет взыскать расходы с прежнего владельца. Но это тоже придется делать через суд, и нет гарантии, что получится.
Так же будет с любыми перепланировками в квартире: снесенной стеной, расширенным дверным проемом, объединенным санузлом и теплыми полами на балконе. По закону всё несогласованное нужно вернуть в прежний вид. Это обяжут сделать хозяина квартиры, даже если он купил жилье уже в таком состоянии. Если вы честно купили квартиру, это не значит, что завтра вас не вызовут в суд и не заставят отвечать за незаконные действия прежнего владельца.
Проверяйте документы. Сверьте свежие технические паспорта и кадастровые планы с реальным состоянием недвижимости. Любые отклонения — повод насторожиться.
Не верьте словам. Заверения, что эта перепланировка здесь годами и квартиру уже сто раз продавали, — не аргумент. Не верьте, что это легко оформить или вообще не требуется согласовывать. Пригласите независимого эксперта, чтобы понять, можно ли узаконить такую перепланировку или постройку и сколько это будет стоить.
Проверяйте обременение. Узнайте в Росреестре, есть ли на квартире обременения — вы покупаете их вместе с квартирой. Попросите у продавца или возьмите сами справки по поводу сделок с квартирой за последнее время. Проверьте, нет ли исполнительных производств в отношении владельца квартиры и не перейдут ли к вам ненужные обязательства по этой сделке.
Поговорите с соседями и управляющей компанией. Если были или идут суды, кто-то точно будет в курсе. Даже если на продавца подали в суд из-за незаконного балкона или снесенной стены, вы можете ничего не знать об этом и сделка пройдет прямо в период разбирательств. Не всегда на квартиру накладывают обременения, и не все подводные камни проходят по документам, так что после сделки может ждать сюрприз. Иногда соседи надежнее Росреестра.
Не спешите заключать сделку, даже если вам дают хорошую цену и квартира понравилась. Любые сомнения — повод насторожиться и проконсультироваться с юристом.