Кто такой землепользователь земельного участка
Землепользование
10 июля 2015 года, 13:03 просмотров: 3556
1. Территория, сформированная по однородному типу использования (извлечения потребительских свойств).
2. Процесс извлечения из земли, как пространственного операционного базиса, и из плодородного поверхностного слоя (почвы), как средства производства, их потребительских свойств.
3. Принятое наименование земельного участка в документах ГЗК (стр.6 формы Ф.1.1).
Землепользование – это свод законов и правил, которые направлены на правомерное использование земли, в качестве средства производства или рекреационного, Землепользованиеприродного и другого ресурса.
Понятие Землепользование — форма юридического пользования, не связанного, в основном, с сельскохозяйственным производством. Землепользователь, в сравнении с собственником и землевладельцем земельного участка, имеет более узкий круг прав.
Землепользование включает условия и правила, законы, которые установлены Федеральным законодательством. Что такое землепользование. Землепо́льзование — распоряжение земельной собственностью различными методами; эксплуатация земельных участков чужим или личным трудом. Способ использования земли имеет крупное значение не только в отношении развития в стране сельскохозяйственной экономики, но и в социальном смысле.
Порядок землепользования строго оговорен в соответствующем законодательстве. Категория земель — это часть единого земельного госфонда, которая выделяется по основному целевому назначению и имеет определенный правовой режим.
По своему функциональному назначению все земли имеют следующую классификацию:
Оптимальное землепользование — это использование максимально возможного в определенных природных условиях функционального потенциала земель при минимальных затратах и без негативных последствий, включая смежные участки. На практике осуществление оптимального землепользования маловероятно, потому что при отсутствии видимых следов травматизма любое вторжение в окружающую среду изменяет исходную природную ситуацию. А значит реально можно говорить только о рациональном землепользовании.
В соответствии с некоторыми определениями рациональное использование земель — это обеспечение всеми землепользователями в процессе производства наибольшего эффекта в достижении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами. Признаками нерационального использования земель служат: нецелевое использование; использование, ведущее к ощутимому снижению плодородия сельскохозяйственных земель; использование земель, приводящее к существенному ухудшению экологической ситуации.
Рациональное землепользование – это использование максимально возможного в конкретных природных условиях функционального потенциала земель при минимальных расходах на их эксплуатацию и при наименьших издержках на поддержку естественного потенциала. Помимо сохранности плодородия и экологической ситуации, нужно учитывать соблюдение норм отвода земель. К количественным критериям рационального использования земель принято относить их экономное использование и экономное размещение объектов недвижимости.
К качественным критериям можно отнести следующие:
Землевладелец, землепользователь и собственник: 2 главных отличия
На бытовом уровне некоторые считают, что землевладелец, землепользователь и собственник это слова синонимы.
На самом деле землевладелец, землепользователь и собственник абсолютно разные субъекты.
Данные персонажи имеют разный объем прав и разные основания получения земли.
Рассмотрим в чем разница между землевладельцем, землепользователем, собственником, а также арендатором.
1-ое отличие.
Собственник, землепользователь, землевладелец и арендатор имеют разный объем прав.
Самый большой объем прав или правомочий у собственника земельного участка.
Права землевладельца, землепользователя и арендатора меньше по объему.
При этом их права всегда производны от прав собственника.
Примечание.
Получить земельный участок от государства можно 2 способами:
Пошаговая инструкция поможет получить муниципальную или государственную землю любым из способов.
Готовые образцы заявлений, схем и других документов облегчат получение земельного участка.
Рассмотрим права собственника земельного участка, чтобы понимать, в чем состоит 1-ое отличие.
3 правомочия собственника земельного участка.
Право собственности на любой объект, в том числе земельный участок, состоит из 3-х правомочий.
Иными словами, любой собственник, каким бы объектом он не обладал, имеет три правомочия.
Право владения.
Владение объектом – это физическое обладание им. Возможность контролировать объект собственности.
Владение является ключевым правом, потому что на нем основываются остальные права собственника.
Право пользования.
Пользование – это извлечение полезных свойств из обладания объектом собственности.
Иными словами, реализуя право пользования, собственник эксплуатирует объект.
Извлекает из него потребительскую пользу.
Право пользования всегда связано с правом владения, потому что использовать объект можно только владея им.
Право распоряжения.
Распоряжение – это возможность определять юридическую судьбу объекта.
Право распоряжения реализуют путем продажи, дарения, передачи в аренду, безвозмездное пользование, по наследству, а также другими способами.
Таким образом, собственник земельного участка обладает всеми 3-мя правомочиями.
Каждое из 3-х прав собственник может передавать другими лицам.
Землевладелец имеет право владения, пользования и частично распоряжения участком.
Сходство между землевладельцем и собственником состоит в следующем.
Собственник и землевладелец в равной мере обладают правом владения и пользования участком.
Иными словами, землевладелец по своему объему прав владения и пользования равен собственнику.
Отличие землевладельца от собственника состоит в объеме права распоряжения участком.
Собственник вправе любым законным способом распоряжаться участком:
Право распоряжения, которым обладает землевладелец, сводится к 1 (одному) действию.
Землевладелец вправе только передать участок по наследству.
Другими способами землевладелец не может распоряжаться участком.
Ни продать, ни подарить землю землевладелец не вправе.
Единственное у землевладельца правомочие по распоряжению участком – передача по наследству.
Таким образом, юридически землевладелец не тождественен собственнику участка.
Землевладелец, в отличие от собственника, имеет ограниченный объем прав распоряжения участком.
Землепользователь и арендатор имеют только право владения и пользования земельным участком.
В отличие от собственника, землепользователь и арендатор не имеют права распоряжения участком.
Иными словами, землепользователь и арендатор могут только владеть и пользоваться участком.
Определять юридическую судьбу участка, то есть распоряжаться им, землепользователь и арендатор не могут.
Наличие у землевладельца ограниченного права распоряжения участком (передача по наследству) отличает его от землепользователя и арендатора.
2-ое отличие.
Собственник землепользователь землевладелец арендатор владеют землей на разных основаниях.
Под основанием подразумевается вид права, на котором получена земля.
Собственник владеет землей на праве собственности.
Землепользователь владеет участком на праве безвозмездного пользования или на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Все 14 способов получения земельного участка в безвозмездное пользование смотрите в отдельной статье по ссылке.Право постоянного бессрочного пользования доступно только для отдельных организаций и органов власти.
Граждане иметь участок на праве постоянного бессрочного пользования не могут.
Землевладелец владеет и пользуется земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения.
На текущий момент получить участок на праве пожизненного наследуемого владения нельзя.
Невозможность получения земли в пожизненное наследуемое владение объясняется следующими причинами.
Право пожизненного наследуемого владения действовало еще в СССР.
Новый земельный кодекс, введенный в действие в 2001 году, признает это право.
Однако, он не предусматривает возможность новым землевладельцам получать участки в пожизненное наследуемое владение.
Иными словами, старые землевладельцы сохранили права на ранее полученные участки.
При этом, появление новых землевладельцев юридически невозможно.
Таким образом, пожизненное наследуемое владение исчезающий вид права.
Арендатор владеет и пользуется участком по договору аренды.
Аренда – это юридическая конструкция, при которой собственник передает арендатору свои права владения и пользования объектом.
При этом, право распоряжения остается за собственником земельного участка.
Для сведения.
Возможность строительства объекта ИЖС зависит не от вида права на участок, а от ВРИ.
Проще говоря, строительство индивидуального дома зависит от вида разрешенного использования участка.
Землевладелец, землепользователь и арендатор могут строить на участке объект ИЖС.
Главное условие – вид разрешенного использования участка допускает ИЖС.
Вывод.
Землевладелец владеет, пользуется и частично распоряжается участком (передача по наследству).
Землепользователь и арендатор могут только владеть и пользоваться участком.
Собственник реализует все 3 правомочия.
Землевладелец, как один из видов правообладателей, может со временем исчезнуть.
Исчезновение его будет обусловлено невозможностью получения участка в пожизненное наследуемое владение.
Иными словами, земельное законодательство не предусматривает появление новых землевладельцев.
Если было полезно кликните поделиться статьей в социальной сети.
Желаю прекрасного дня и достойной жизни на своей земле.
Статья 5 Земельного кодекса. Участники земельных отношений
1. Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
2. Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.
3. Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия и определения:
Комментарии к ст. 5 ЗК РФ
1. Правоспособность как граждан, так и юридических лиц, участвующих в земельных отношениях, устанавливается в соответствии с ГК РФ. Им же закреплены допустимые организационно-правовые формы юридических лиц, которые также могут иметь значение для отношений по поводу земли, например, по ЗК РФ земельные участки могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам только определенных организационно-правовых форм.
Граждане в земельных отношениях в определенных случаях могут выступать и как индивидуальные предприниматели, если они зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Например, п. 6 ст. 69 ЗК РФ установлено, что индивидуальные предприниматели могут проводить любые работы по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено специальными законами. Особенности земельных отношений граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, урегулированы в специальных законах.
Российская Федерация, ее субъекты, а также муниципальные образования выступают в земельных отношениях в двух разных качествах. С одной стороны, они являются носителями властных полномочий и осуществляют нормативное регулирование земельных отношений на находящейся под их юрисдикцией территории, с другой стороны, они выступают как собственники земельных участков, и в этом случае они являются равными с гражданами и юридическими лицами участниками земельных отношений.
В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять указанные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
3. Пункт 3 комментируемой статьи унифицировал систему терминов для обозначения обладателей указанных прав. Земельный кодекс ввел единообразие в использовании понятий, обозначающих участников земельных отношений, и, хотя в тексте п. 3 комментируемой статьи упоминается о том, что эти понятия и определения используются для целей настоящего Кодекса, в настоящее время даваемая Кодексом трактовка соответствующих понятий является общепринятой для законодательства и актов судебных органов.
Кто такой землепользователь земельного участка
Действующим законодательством предусмотрены следующие виды прав на земельные участки:
— собственность (ст. 15 ЗК РФ);
— аренда земельных участков (ст. 22 ЗК РФ);
— право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (ст. 23 ЗК РФ);
— безвозмездное пользование земельными участками (ст. 24 ЗК РФ).
Исходя из различных видов прав на земельные участки в п. 3 ст. 5 ЗК РФ даны следующие понятия лиц, имеющих права на земельные участки.
Собственники земельных участков- лица, являющиеся собственниками земельных участков.
Землепользователи- лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.
Землевладельцы- лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
Арендаторы земельных участков- лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Обладатели сервитута- лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Правообладатели земельных участков- собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.
Основными документами, подтверждающими право собственности на земельный участок, являются свидетельство о государственной регистрации права или свидетельство о праве собственности на землю, если право возникло до 1998 года, и документ, на основании которого это свидетельство было выдано. Эти документы являются правоустанавливающими и правоудостоверяющими.
К правоустанавливающим относятся документы, в соответствии с которыми земельный участок перешел во владение гражданина, например, постановление главы районной администрации о выделении земельного участка, договор купли-продажи, договор дарения, свидетельство о праве на наследство или вступившее в законную силу решение суда.
К правоудостоверяющим документам относятся свидетельства, выдаваемые после 1998 года соответствующим (территориальным) учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Свидетельство о государственной регистрации права- это документ, удостоверяющий юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество.
Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав.
В частности, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав:
— свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;
— государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 N 493 «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»;
— свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 03.07.2016 №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 15 июля 2016г. вместо свидетельства о государственной регистрации права выдается выписка из Единого государственного реестра прав, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию права.
Таким образом, с этой даты выписка является единственным документом, подтверждающим факт проведения такой регистрации и наличие в Едином государственном реестре прав указанных в ней сведений.
Вместе с тем на основании ч.7 ст. 21 названного Закона государственные органы, органы местного самоуправления, суды, а также иные органы и организации обязаны принимать для подтверждения регистрации прав на недвижимое имущество выписку из Единого государственного реестра прав наравне со свидетельством о государственной регистрации.
Обратите внимание:членская книжка и книжка садовода не относятся к документам, которые могут подтвердить наличие какого-либо права на земельный участок, поэтому, если вы вдруг обнаружили, что кроме членской книжки у вас ничего нет, то, не откладывая в долгий ящик, оформляйте свое право на землю.
Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 26 ЗК РФ).
Кто такой землепользователь земельного участка
ЗК РФ Статья 11.2. Образование земельных участков
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 11.2 ЗК РФ
1. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
1.1. Земельные участки образуются при создании искусственных земельных участков в порядке, установленном Федеральным законом «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Образование земельных участков из искусственно созданных земельных участков осуществляется в соответствии с настоящей главой.
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ)
(в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 311-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях:
1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям;
2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;
3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд;
(пп. 4 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ)
П. 4 ст. 11.2 (в ред. ФЗ от 03.08.2018 N 340-ФЗ) применяется в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с ГК РФ до 04.08.2018 и самовольная постройка не была снесена в установленный этим решением срок.
5) образование земельных участков, на которых расположены самовольные постройки в соответствии с пунктом 5 статьи 46, пунктом 6.2 статьи 54, пунктом 2 статьи 54.1 настоящего Кодекса.
(пп. 5 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)
Положения п. 4 ст. 11.2 (в ред. ФЗ от 27.06.2019 N 151-ФЗ) применяются к правоотношениям, возникшим до 27.06.2019.
6) образование земельного участка в связи с разделом земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», если иное не предусмотрено договором залога.
(пп. 6 введен Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ)
(п. 4 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
Заключение договора о развитии застроенной территории было предусмотрено ГрК РФ в редакции, действовавшей до 30.12.2020. С указанной даты заключаются договоры о комплексном развитии территории.
7. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
8. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.