Соглашение о лояльности для мигрантов что это значит
Мигрантов заставят подписывать соглашение о лояльности России
Начальник Главного управления МВД РФ по вопросам миграции (ГУВМ) Валентина Казакова сообщила о разработке нового закона о правовом положении иностранных граждан, который в будущем году должен одним приезжим упростить трудоустройство, а другим – получение гражданства.
Такой подход заложен в концепцию проекта, с основными положениями которого ознакомилась «НГ». Скажем, тем мигрантам, которые приехали более чем на три месяца, придется подписывать «соглашение о лояльности». В нем они обяжутся, к примеру, знать русский язык и соблюдать законы РФ. Против нелегальных гастарбайтеров будут применены дактилоскопия и системы распознавания лиц.
В ГУВМ планируют уйти от нынешней ситуации, когда иностранец, указывая изначальную цель въезда в РФ, остается привязанным к ней до конца визита.
Например, если человек приехал лечиться, то ему не позволят работать в России, пока он не уедет и не оформит документы на новое пребывание. Поэтому ведомство планирует разрешить мигрантам «менять цели своего прибытия в Россию, не покидая при этом ее территории».
Также назрела необходимость отказаться от бумажных миграционных карт. Если они будут выписываться в электронном виде, то это позволит сократить количество поддельных документов, экономить время на проверки.
В этом документе также указано, что будет предусмотрено использование биометрических персональных данных мигрантов. Проще говоря, в будущем все приезжие, находящиеся в РФ больше месяца, должны будут пройти дактилоскопическую регистрацию, фотографирование, а также медицинское освидетельствование. 10 сентября в ходе пресс-конференции Казакова также пообещала нелегалам и нежелательным иностранцам, что в борьбу с ними вступит искусственный интеллект. Речь идет об уже работающих системах распознавания лиц. Однако пока из-за закрытых в основном границ эти системы работают на пополнение баз данных. «Как только ограничения будут сняты, мы применим эти технологии, выявим адреса проживания и соответственно удалим нарушителей с территории РФ», – заявила глава ГУВМ.
А общественникам накануне она подробно рассказала о введении трех унифицированных режимов нахождения ИГ в стране. Это краткосрочное пребывание, то есть не более 90 суток, – туризм, деловые визиты, долгосрочное – это более чем на 90 дней, например для работы или длительного лечения, учебы. В этом же режиме будут находиться участники госпрограммы переселения соотечественников и люди, которые ищут в России убежища. Именно этой категории ИГ придется получать ID-карту («единый документ с электронным носителем информации, удостоверяющий личность на территории РФ»). Вместе с заявлением на ее выдачу они будут подписывать с государством и некое «Соглашение о лояльности». В нем приезжий должен взять на себя перечень обязательств, который позднее будет установлен правительством или самим МВД. Но предварительно известно, что, скажем, по истечении года подписанты должны будут подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ ее законодательства.
Второй порядок будет упрощенным, его предусмотрят для тех, кто сейчас получает вид на жительство (ВНЖ) без РВП. Это те приезжие, которые имеют родственников в РФ, рожденных на территории РСФСР, и прочие нынешние льготники.
Что касается системы миграционного учета, то, по словам Казаковой, здесь сохраняется большое количество нарушений, например все те же «резиновые квартиры» или заменяющие их хостелы. «Поэтому мы полагаем, что должны быть единообразные требования для всех мигрантов – а именно единый срок освобождения от постановки на миграционный учет до 30 дней», – подчеркнула она. После этого приезжий должен будет самостоятельно явиться в миграционное подразделение, сдать отпечатки пальцев и заявить о фактическом месте нахождения. Если адрес окажется неверным, напомнила глава ГУВМ, «на данном ИГ в полной мере проявит себя система контрольно-надзорной деятельности», наказание – вплоть до закрытия въезда в РФ.
И, конечно, готовятся серьезные новации в сфере трудовой миграции. Среди нынешних ее проблем – неэффективность действующей системы квотирования, а также заполнение вакансий высококвалифицированных специалистов (ВКС) за счет обычных гастарбайтеров из стран третьего мира. Казакова рассказала о случаях, когда ВКС на проверку оказываются подсобными работниками. И потому в ГУВМ решили вообще отказаться от выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников и принципа квотирования. Вместо этого появятся электронные реестры иностранных работников и заинтересованных работодателей. Плановые проверки тоже оказались малоэффективными, так что ГУВМ больше не будет дублировать полицейские функции, а введет институт постоянного «иммиграционного контроля» как за приезжими, так и за принимающей стороной.
Реформировать придется и существующие механизмы реагирования на противоправную деятельность мигрантов, сейчас они чересчур громоздкие. По статистике ГУВМ, за прошлый год под административное выдворение попали более 125 тыс. человек, половина приговоров уже исполнена. Еще около 6,7 тыс. иностранцев были вынесены решения о самостоятельной депортации. Неразрешение на въезд получили свыше 250 тыс. человек, 75 тыс. объявлено о нежелательности их пребывания на территории РФ. «Назначение административного выдворения в форме контролируемого выезда будет осуществляться органами внутренних дел, а в форме принудительного выдворения – судами либо пограничными органами», – говорится в справке ГУВМ о предполагаемых новациях. И вообще запрет въезда и нежелательность пребывания будут объединены в единую меру административного принуждения. «Контролируемое пребывание ИГ ничуть не будет ослаблено», – пообещала Казакова. При этом зачастую на практике закрытие въезда вынуждает миграционных чиновников затем все-таки открывать въезд по разным основаниям: к примеру, для лечения или участия в допросах или даче показаний.
Отдельное внимание обещано уделять соотечественникам и лицам, ищущим в РФ убежища. В ГУВМ указали на сокращение количества желающих участвовать в госпрограмме переселения, которую надо серьезным образом реформировать. Основные новации, о которых сказано в наработках ведомства, такие: переселенцам больше не понадобится получать миграционный статус (РВП, ВНЖ) после переезда в Россию. Статус участника госпрограммы даст им право на долгосрочное – в течение пяти лет – пребывание в выбранном для переселения субъекте РФ для выполнения всех процедур по приобретению гражданства РФ.
«Должны знать общие правила поведения»: мигрантов при въезде в Россию обяжут подписывать «соглашение о лояльности»
Иностранные граждане при въезде в Россию будут обязаны подписывать «соглашение о лояльности», касающееся правил пребывания в стране и осуществления трудовой деятельности, сообщили в пресс-службе МВД.
В ведомстве пояснили, что введение в законодательство института «соглашения о лояльности» предусмотрено концепцией проекта нового федерального закона в сфере миграции.
«Данный инструмент предполагается использовать как меру административного воздействия профилактического характера в целях информирования иностранного гражданина о правилах (требованиях) въезда в РФ, выезда из РФ, пребывания (проживания) в РФ и привлечения к трудовой деятельности в РФ, об установленных ограничениях и запретах, о последствиях их несоблюдения», — говорится в сообщении.
Подписывая такое соглашение, мигрант подтверждает, что проинформирован, в частности, о последствиях несоблюдения установленных правил, а также даёт согласие не причинять ущерб России.
Помимо этого, с иностранного гражданина будет взято обязательство оплатить расходы, связанные с его возможной высылкой за пределы страны, если им будут нарушены условия соглашения.
При подписании соглашения въезжающими в Россию без визы иностранными гражданами также предполагается проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
«Согласно проекту закона, подписание соглашения о лояльности предполагается иностранными гражданами, въезжающими в РФ в визовом порядке, одновременно при подаче заявления о выдаче (оформлении) визы на въезд в РФ, в том числе в электронной форме», — уточнили в ведомстве.
Приезжающие в Россию трудовые мигранты должны знать общие правила поведения и понимать ограничения, которые существуют в стране, подчеркнул в разговоре с RT первый заместитель председателя комитета Совфеда по социальной политике Валерий Рязанский.
«Это, мне кажется, хорошая практика, и я не думаю, что здесь есть какое-то стремление ограничить поведенческую активность трудовых мигрантов. Я бы к этому ещё добавил, как себя вести в случае болезни, получения травм, какие-то общие рекомендации. Вот эти все предосторожности должны быть человеку известны», — отметил сенатор.
Он высказал мнение, что большие корпорации, нанимающие трудовых мигрантов, должны привлекать «подготовленную рабочую силу».
«Подготовленную — не просто умение работать на механизмах или работать лопатой, они должны представлять страну, в которой они будут достаточно длительное время находиться и работать. Это, на мой взгляд, правильное ориентирование тех, кто приезжает, кроме формальных вещей, связанных со знанием русского языка и других обстоятельств», — пояснил Рязанский.
В свою очередь, директор Центра конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Георгий Остапкович отметил, что подобная практика — это мировой тренд.
«Когда приезжают мигранты в другие страны, им, может быть не на границе, предлагают подписать соглашение, а работодатели, как правило, выставляют эти законодательные вещи, которые они должны выполнять. В первую очередь, они должны подтвердить, что не будут нарушать законы Российской Федерации», — рассказал эксперт в беседе с RT.
В марте в МВД сообщали о разработке законопроекта, согласно которому иностранцы, приезжающие в Россию для работы, должны будут зарегистрироваться в специально созданном электронном реестре — это станет обязательным условием для их трудоустройства. Требование будет распространяться и на работодателей трудовых мигрантов, уточняли в ведомстве.
В феврале правительство внесло в Госдуму законопроект, предлагающий обязать всех мигрантов, прибывающих в Россию из стран с возможностью безвизового въезда более чем на три месяца, проходить биометрический и медицинский контроль. Как отмечалось в пояснительной записке, наибольшее число таких мигрантов прибывают из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
«Фрагментарность контроля за состоянием здоровья мигрантов и отсутствие эффективных алгоритмов действий в отношении лиц, у которых выявляются опасные заболевания, существенно увеличивают риск проникновения и распространения на территории Российской Федерации опасных инфекционных заболеваний», — говорится в документе.
Соглашение о лояльности — что за новый документ и кому его придется подписывать
Министерство внутренних дел обяжет иностранцев подписывать «соглашение о лояльности» при посещении Российской Федерации. Данный документ будет использоваться в качестве меры административного воздействия в профилактической форме.
Авторы инициативы предполагают, что подобное решение будет подразумевать абсолютное предупреждение мигрантов о возможных последствиях нарушений законодательства.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
📝 Что подразумевает «соглашение о лояльности»
Ведомство поясняет, что вввод рассматриваемого документа в законодательный институт предусмотрен в рамках концепции проекта нового нормативно-правового акта о миграции.
Предполагается, что данный инструмент будет иметь административное действие в целях донесения до иностранных граждан правила и требования:
Подписав данный документ, мигранты подтверждают, что они проинформированы, в частности, о последствиях игнорирования установленных правил, в то же время, соглашаясь не вредить государству.
Как уже говорилось выше, соглашение вышло в соответствии с комплексом мер по работе с мигрантами. Еще в марте Министерство Внутренних Дел сообщило о создании нормативно-правового акта, в соответствии с которым, иностранец, посещающий Россию с целью трудоустройства, должен пройти регистрацию в специальной электронной системе — это станет обязательным условием для получения работы.
Кроме того, требование должно распространяться и на работодателя трудового мигранта.
Ранее, в феврале, правительством был внесен законопроект, которым предлагается введение прохождения биометрического и медицинского контроля — для тех, кто прибывает в страну из страны с безвизовым въездом на срок, превышающий 3 месяца. В пояснительной записке к законопроекту указано, что основной объем подобных лиц прибывает из ЕАЭС — стран Евразийского экономического союза.
📄 Что будет включать документ
«Соглашение о лояльности» — это официальный документ, содержащий информирование согласие с условиями, которые выдвигаются при въезде в Россию.
Соответственно, нарушив указанные запреты, мигрант столкнется с отказом в предоставлении возможности въезда в РФ или потеряет возможность нахождения, уже пребывая на территории страны.
✍️ На каком этапе будет подписываться
Тем иностранцам, которые въезжают в страну в соответствии с визой, предложат подписать соглашение о лояльности в момент подачи заявлению на визу — в электронном формате включительно. Подписание указанного документа въезжающим в Российскую Федерацию без визы будет сопровождаться обязательным прохождением государственной дактилоскопической регистрации.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
МВД решило обязать мигрантов подписывать «соглашение о лояльности»
МВД планирует обязать иностранных граждан подписывать «соглашение о лояльности» при въезде в Россию, сообщили ТАСС в пресс-службе ведомства.
Как пояснили в министерстве, документ будет информировать мигрантов о правилах въезда и выезда из России, пребывания в стране и привлечения к трудовой деятельности, о запретах и ограничениях. Соглашение будут использовать как «меру административного воздействия профилактического характера».
Предполагается, что мигрант, подписывая документ, подтвердит, что был предупрежден о последствиях нарушения правил пребывания в стране. Также с иностранного гражданина будет взято обязательство оплатить расходы, связанные с возможной высылкой из России в случае несоблюдения условий соглашения.
«Введение в законодательство института «соглашения о лояльности» предусмотрено концепцией проекта нового федерального закона в сфере миграции», — сообщило МВД.
В соответствии с законопроектом, те, кто прибывают в страну в визовом порядке, будут подписывать соглашение одновременно при подаче заявления на визу. Иностранцы, которые могут въезжать без визы, будут проходить дактилоскопическую регистрацию.
Концепция проекта нового федерального закона в сфере миграции разрабатывается в соответствии с планом мероприятий по реализации в 2019–2021 годах Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019–2025 годы, утвержденного распоряжением правительства.
В марте МВД сообщило, что прорабатывает законопроект, который обяжет иностранцев, прибывающих в Россию для работы, регистрироваться в специально созданном электронном реестре. Электронная регистрация для мигрантов будет обязательным условием для их трудоустройства. Согласно проекту закона, зарегистрироваться в этом реестре обяжут и работодателей иностранцев.
Правительство 1 февраля внесло в Госдуму законопроект об обязательном биометрическом и медицинском контроле для мигрантов, прибывающих в Россию из стран с возможностью безвизового въезда более чем на три месяца. Как отмечали авторы документа, из-за неполного контроля за здоровьем мигрантов увеличивается риск завоза на территорию России инфекционных заболеваний, а биометрические данные помогут при розыске преступников. 23 июня Совет Федерации одобрил инициативу.
МВД РФ предлагает ввести три миграционных режима и подписывать с мигрантами «соглашение о лояльности» при въезде в страну
МВД России предлагает ввести три миграционных режима для иностранных граждан и подписывать с мигрантами «соглашение о лояльности» при въезде в страну, сообщил первый замминистра внутренних дел Александр Горовой.
Так, режим краткосрочного пребывания предусматривает право иностранца находиться в России до 90 суток после въезда. В случае если иностранец захочет остаться на больший срок, то он должен получить разрешение на долгосрочное пребывание или уехать.
Режим долгосрочного пребывания дает право иностранцу находиться в России до шести месяцев. Этот режим заменит собой разрешение на временное проживание. По словам Горового, чтобы получить право на длительное пребывание в России, иностранец должен будет получить цифровой профиль в государственной информационной системе и единый документ с электронным носителем информации.
Режим постоянного проживания действует бессрочно и предполагает получение вида на жительство. Иностранец с таким правом может получить гражданство РФ.
В ведомстве намерены предусмотреть механизмы для перехода из одного статуса в другой без выезда из России.
Власти Москвы заявили о нехватке 200 тысяч строителей-мигрантов
МВД также предлагает создать реестры работодателей и мигрантов, оптимизировать налоговые режимы, а также перевести за пределы России, то есть в страны постоянного проживания мигрантов, «доиммиграционную подготовку работников» (получение биометрической регистрации, полисов медстрахования и других документов).
В России за мигрантами предлагается ввести надзор и «усовершенствовать меры профилактического характера». Одной из таких мер может стать подписание соглашения о лояльности или обязательства «соблюдать правила и нормы поведения, принятые в российском обществе, воздерживаться от участия в нарушении общественного порядка, от злоупотребления правом на свободу информации, включая попытки дискредитации или склонения к отрицанию конституционно значимых нравственных и иных ценностей». Нарушение этого соглашения может повлечь утрату права на нахождение в России.
В случае если в отношении мигранта было принято какое-либо решение, то его предлагается проинформировать через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг либо через мобильное приложение. Нарушителей режима пребывания или уклоняющихся от выезда в МВД намерены выявлять с помощью «современных технологий».