Кто такие свойственники по закону о коррупции
Минтруд России разъяснил, на какие категории работников в федеральных государственных учреждениях и предприятиях не распространяется запрет на совместную работу родственников
Даны комментарии положений Постановления Правительства РФ от 05.07.2013 N 568 «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции».
Запрет на совместную работу родственников и свойственников в федеральных государственных учреждениях и в федеральных государственных унитарных предприятиях, федеральных казенных предприятиях распространяется на работников, замещающих должности, включенные в перечень должностей, предусмотренный пунктом 1 постановления, при условии, что данные работники являются близкими родственниками или свойственниками, замещают должности руководителя, главного бухгалтера или иные должности, связанные с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий в одной организации в условиях непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому.
Таким образом, данный запрет не распространяется на вышеуказанных работников в случаях:
если один из работников осуществляет непосредственно деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к основным видам деятельности организации, например, в сфере науки, культуры, здравоохранения, социальной защиты, образования, спорта (ученый, искусствовед, балерина, актриса, практикующий врач, учитель, спортсмен, юрист и т.п.).
О непосредственном подчинении может свидетельствовать ситуация, когда руководитель в соответствии с должностным регламентом, положением о структурном подразделении является прямым (непосредственным) начальником работника и имеет в отношении него право давать обязательные для исполнения поручения, контролировать их выполнение, вносить предложения о повышении в должности, об изменении круга должностных обязанностей, о принятии мер поощрения и дисциплинарного взыскания и пр.
Свойственники и родственники: в чем отличие?
Современное законодательство очень изменчиво и непостоянно, постоянно имеющиеся нормы дополняются, изменяются, отменяются. Не является исключением и семейное право, которое имеет свои недостатки, коллизии, противоречия норм права.
Одной из серьезных недоработок действующего Семейного Кодекса и семейного законодательства в целом является очень неконкретное и недостаточно разработанное определение понятия «свойства», а также разграничения этого термина с такими понятиями, как «родство», «член семьи», «близкий родственник» и т.д.
Свойственник: кто это?
Обычно в разговорной речи, в быту мы понимаем слова «свояк» или «свойственник», как родственник жены/мужа. То есть, кровным родственником для нас этот человек не приходится, однако в силу брака является членом нашей семьи.
В юриспруденции свойственник – это никто иной, как родственники одного из супругов для другого супруга. Такое определение основывается на понятии «свойства», которое закреплено в семейном законодательстве, как «отношения между собой родственников каждого из супругов». Таким образом, отношения свойства возникают в результате заключения брака.
Согласно Письму Минфина РФ от 6 июня 2013 г. N 03-04-05/20968 к свойственным можно отнести не только те отношения, которые возникают между супругом и родственниками второго супруга, но и отношения непосредственно между самими родственниками супругов. То есть, делая выводы из вышесказанного, можно говорить о существовании двухродного (свойственная связь между одним из супругов и родственниками другого) и трехродного (связь между родственниками супругов) свойства.
Родственники и свойственники
Основным принципиальным различием между свойственниками и родственниками является наличие или отсутствие кровного родства.
Родство предполагает наличие кровной связи, а отношения свойства – исключительно отношения, возникающие как результат брака, и кровной связи свойственники не имеют.
Таким образом, родство – это не только биологическая связь, но и правовая (в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом).
Кроме того, в отличии от свойственных отношений, родство можно классифицировать на прямое и боковое. К прямым родственникам относятся лица, рожденные последовательно, то есть от родителей к детям.
К родственникам боковым относятся лица, рожденные от одного предка, то есть, братья и сестры. Боковые родственники, в свою очередь, бывают полнородными, единокровными и единоутробными. Все эти тонкости могут иметь принципиальное значение в возникающих между родственниками правоотношениях, в частности относительно имеющихся у них прав и обязанностей.
Какими правами обладает свойственник?
Поскольку семейным и гражданским законодательством отношения свойства по общему правилу не регулируются, то в актах семейного и гражданского права нет ссылок на круг прав, которыми обладают свойственники в правоотношениях.
Гарантия беспристрастности суда
Главной задачей российского судопроизводства является, в первую очередь, справедливое и своевременное постановление решения по делу. Это возможно только при беспристрастном и объективном рассмотрении гражданских дел судьями. С целью реализации вышесказанного действует гарантия каждого гражданина – это право на защиту его прав и интересов в суде, равенство их перед судом.
Внимание! Самостоятельная защита своих прав может привести к плачевным последствиям!
Задайте нашим юристам свои вопросы по телефону, в чате или в форме ниже!
Прокурор разъясняет
Отвечает прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Юлия Рюмшина: Трудовой кодекс РФ не содержит запрета на совместную работу родственников, в том числе при условии прямого подчинения одного из них другому. Соответствующие ограничения установлены для некоторых категорий лиц законодательством о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе, а также федеральными законами, регулирующими прохождение государственной службы в отдельных органах.
Например, государственные и муниципальные служащие не могут находиться на службе в случае близкого родства или свойства со служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Муниципальный служащий также не может находиться на службе в случае близкого родства (свойства) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию.
К числу близких родственников и свойственников относятся родители, супруги, дети, братья, сестры служащего и его супруга (супруги), а также супруги детей.
О нарушении антикоррупционного законодательства может свидетельствовать и прохождение службы не являющимися близкими родственниками (свойственниками) в непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому. Если в полномочия служащего входит принятие решений, влекущих возможность получения доходов, иных выгод, преимуществ его родственником (свойственником), такая ситуация образует личную заинтересованность.
Ситуация, при которой личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение служащим должностных обязанностей, осуществление полномочий, является конфликтом интересов.
Государственные и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные и муниципальные должности, обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по его предотвращению или урегулированию является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прокуратура
Курской области
Прокуратура Курской области
В каких случаях работа гражданина в подчинении родственника будет считаться нарушением антикоррупционного законодательства?
Отвечает прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Юлия Рюмшина: Трудовой кодекс РФ не содержит запрета на совместную работу родственников, в том числе при условии прямого подчинения одного из них другому. Соответствующие ограничения установлены для некоторых категорий лиц законодательством о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе, а также федеральными законами, регулирующими прохождение государственной службы в отдельных органах.
Например, государственные и муниципальные служащие не могут находиться на службе в случае близкого родства или свойства со служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Муниципальный служащий также не может находиться на службе в случае близкого родства (свойства) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию.
К числу близких родственников и свойственников относятся родители, супруги, дети, братья, сестры служащего и его супруга (супруги), а также супруги детей.
О нарушении антикоррупционного законодательства может свидетельствовать и прохождение службы не являющимися близкими родственниками (свойственниками) в непосредственной подчиненности или подконтрольности одного из них другому. Если в полномочия служащего входит принятие решений, влекущих возможность получения доходов, иных выгод, преимуществ его родственником (свойственником), такая ситуация образует личную заинтересованность.
Ситуация, при которой личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение служащим должностных обязанностей, осуществление полномочий, является конфликтом интересов.
Государственные и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные и муниципальные должности, обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
Непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по его предотвращению или урегулированию является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Слышал, что родственникам нельзя работать вместе на государственных предприятиях. Это правда?
Отвечает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Самарской области Вадим Федорин.
Разъясняю, что в 2013 году правительством России было издано постановление «О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции» № 568 от 5 июля 2013 года.
Отвечая на Ваш вопрос следует сказать, что с 25 февраля 2017 года вступили в силу изменения в данное постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 568.
Согласно этим изменениям руководители, главные бухгалтера и должностные лица, чья работа, связана с осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, в федеральных государственных учреждениях или в федеральных государственных унитарных предприятиях (федеральных казенных предприятиях) не могут осуществлять трудовую деятельность в случае близкого родства или свойства с работником соответствующего учреждения или предприятия, замещающим одну из указанных должностей, если осуществление трудовой деятельности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Какие родственники отнесены к близкому родству?
К ним относят родителей, супругов, детей, братьев, сестёр, детей супругов с обеих сторон семьи.
Эти же ограничения распространяются также и на граждан, претендующих на замещение таких должностей.
Прокурор разъясняет
Родство — кровная связь лиц, основанная на происхождении одного лица от другого или разных лиц от общего предка.
Свойство — отношения между людьми, возникающие из брачного союза одного из родственников (между супругом и родственниками другого супруга, между родственниками супругов).
С 15. 03. 2014 изменения, внесенные в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» вступят в силу.
В перечень лиц, которые находятся в близком родстве или свойстве с определённой категорией должностных лиц, включены супруги детей.
Ранее при назначении на должность муниципальной службы действовало ограничение, согласно которому гражданин не мог быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не мог замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства.
Близким родством или свойством признавалось родство или свойство с родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов с главой муниципального образования.
Законом предусмотрено, что гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.
Таким образом, с расширением понятия близкого родства или свойства круг ограничений при поступлении на муниципальную службу увеличился. Разработанные меры направлены на усиление противодействия коррупции в органах власти.
1 Изображения
Прокуратура
Калужской области
Прокуратура Калужской области
13 марта 2014, 12:36
Близкое родство или свойство с определенной категорией должностных лиц
Родство — кровная связь лиц, основанная на происхождении одного лица от другого или разных лиц от общего предка.
Свойство — отношения между людьми, возникающие из брачного союза одного из родственников (между супругом и родственниками другого супруга, между родственниками супругов).
С 15. 03. 2014 изменения, внесенные в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» вступят в силу.
В перечень лиц, которые находятся в близком родстве или свойстве с определённой категорией должностных лиц, включены супруги детей.
Ранее при назначении на должность муниципальной службы действовало ограничение, согласно которому гражданин не мог быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не мог замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства.
Близким родством или свойством признавалось родство или свойство с родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов с главой муниципального образования.
Законом предусмотрено, что гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.
Таким образом, с расширением понятия близкого родства или свойства круг ограничений при поступлении на муниципальную службу увеличился. Разработанные меры направлены на усиление противодействия коррупции в органах власти.