Кто такой ответственный исполнитель работ на высоте
Ответственный за проведение работ на высоте
Кто такой ответственный сотрудник за проведение работ на высоте
Об этой поблажке со стороны «правящих миром сего» говорится в Постановлении 1/29, а уточнения занесли в Приказ 155н (изменение в Приказа 782н), регламентирующий Охрану Труда при работе на высоте.
И неспроста появилась возможность брать себе в помощники ответственного за работы на высоте (именно об этом направлении данная статья).
В отличие от электробезопасности, где при небольшом количестве сотрудников можно назначить одного ответственного, и дело с концом, в «высоте» это могут быть несколько специалистов, каждый отвечающий за свою роль.
Многое изменилось в связи со вступлением в силу Приказа 155н (изменение в Приказа 782н) по отношению к старым правилам. Добавились такие понятия как «работа с канатным оборудованием», личные книжки, группы допуска и т.д. (об этом мы говорили в прошлой статье).
И добавились также такие понятия как «ответственный за безопасное проведение работ на высоте», «ответственный руководитель работ» и «ответственный исполнитель работ» (есть еще конечно ответственные за наряд-допуск, проведение инструктажей, но эти функции обычно возлагают на одного руководящего сотрудника, участвующего в процессе производства).
Об этих «субъектах» давайте и поговорим.
Ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте назначается работодателем из числа ИТР с 3 группой допуска. В его обязанности входит разработка документации по ОТ при высотных работах, мероприятия по обеспечению безопасности личного состава, составление технологических карт, ППР и т.д., более подробнее в п.19
Обычно на него также сваливают составление и выдачу наряда-допуска, слежение за соблюдением безопасности (согласно того же наряда), ведение журнала по высоте, СИЗ и коллективной защиты и т.д.
Об ответственности, которую несет вышеуказанный сотрудник, можно почитать в п.31
Ответственный исполнитель работ
Да, он такой же рабочий, как и остальные члены бригады и выполнять поставленную задачу будет наравне со всеми, но спрос с него будет за десятерых.
Он постоянно должен находиться на рабочем месте, следить за четким соблюдением предписания наряда-допуска, за соблюдением мер безопасности и т.д. (подробнее в п.33)
Вот основные представители, которые наравне с руководителем, должны обеспечить безопасность рабочему персоналу во время высотных работ.
В реальной жизни, с сожалению, так не происходит, обычно оформляют работнику «корочку на высоту» и в путь (дай бог, если наряд-допуск выпишут и ответственного назначат, а уж про журнал я вообще молчу).
Но в идеале должно быть ТАК.
Должностные лица, ответственные за безопасные работы на высоте
Процесс распределения обязанностей между различными уровнями управления на предприятии является достаточно сложным. На пути к созданию иерархии СУОТ мы часто сталкиваемся с «зонами неопределенности». Так, при создании иерархии должностных лиц, ответственных за безопасность работ на высоте, возникает ряд вопросов:
Но первое, на что нужно обратить внимание, что основные функции по управлению СУОТ распределяются между «административным» персоналом предприятия. В контексте новых Правил охраны труда при работе на высоте [Приказ 782н] это специалисты с 3 группой безопасности работ на высоте.
Далее подробно разберем роли и обязанностей должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности работ на высоте.
Ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте
По замыслу законодателя должностное лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию и безопасное проведение работ на высоте [далее ответственный за организацию работ на высоте] является главным «организатором и куратором работ на высоте».
К обязанностям ответственного за организацию работ на высоте относятся:
Кто может быть назначен ответственным за организацию работ на высоте
Сразу обратим внимание, что Приказ 782н не содержит в себе привязки обязанностей к должности. Зачастую, уровень управления, которому передаются обязанности по организации и безопасному проведению работ на высоте определяется численностью организации и ее структуры.
Например, на «микропредприятии» ответственным за организацию и безопасное проведение работ на высоте является ее руководитель. В организациях среднего бизнеса обязанности ответственного за организацию работ на высоте выполняют заместители руководителя организации, главного инженера или заместителя главного инженера.
В крупных сетевых организациями полномочия передаются на уровень филиалов, заводов, цехов.
Таким образом, при определении должностного лица, которое планируется назначить ответственным за организацию и безопасное проведение работ на высоте Вы должны обращать внимание на:
Ответственный за составление плана спасения и эвакуации.
Данное должностное лицо, должно быть «гуру», как в области безопасных технологий проведения работ на высоте, так и в области проведения спасательных работ.
Обязанности ответственного за составление плана спасения и эвакуации
Разработка планов спасения и эвакуации [далее ПСЭР] для каждого рабочего места, отнесенного к работам на высоте. При выполнении данной задачи должностное лицо должно руководствоваться требованиями Приказа 782н и ГОСТ Р 58208-2018/EN 363:2008, а также разделом СУОТ Вашего предприятия «Реагирование на аварии, несчастные случаи, отравления и профессиональные заболевания».
Кто может быть назначен ответственным за составление плана спасения и эвакуации
Опять же, четкого указания на конкретную должность, которой можно вменить обязанность по разработке планов спасения и эвакуации в Приказе 782н нет. На практике, такую функцию, на промышленных предприятиях выполняют руководители структурных подразделений.
Ответственный за утверждение планов производства работ на высоте и технологических карт
Должностное лицо, утверждающее технико-технологическую документацию по работам на высоте, выполняет очень важную функцию. Он является ключевой фигурой в системе ступенчатого контроля за обеспечением безопасности работ на высоте.
Именно на должностное лицо, утверждающее технологические карты и планы производства работ на высоте [далее ТК и ППР работ на высоте], ложиться основное бремя ответственности за безопасность выбранной для проведения работ на высоте технологии. В том числе, за надежность точек крепления систем обеспечения безопасности, так называемых анкерных устройств.
Перед тем, как поставить подпись и ввести в действие ТК и ППР работ на высоте ответственный должен быть уверен, что эти документы действительно являются «рабочими». А, например, не представляют собой скачанный из сети Интернет и проиллюстрированный картинками материал, не имеющими никакого отношения ни к конкретной работе, ни к конкретному рабочему месту.
Кто может быть назначен ответственным за утверждение технологических карт и планов производства работ на высоте
На практике, такую функцию, на промышленных предприятиях выполняют руководители структурных подразделений, либо руководители бригад.
Ответственный за выдачу наряда-допуска для проведения работ на высоте
Чтобы понять, какие обязанности должно выполнять лицо ответственное за выдачу наряда-допуска, нужно обратиться к самой сути наряда-допуска. Наряд-допуск — это элемент дополнительного контроля за безопасностью при проведении опасных работ. Таким образом, кроме формальной стороны – непосредственного «вписывания» данных в наряд-допуск, лицо, выдающее наряд-допуск определяет мероприятия, обеспечивающие безопасность проводимых работ и контролирует их исполнение.
Обязанности ответственного за выдачу наряда-допуска для проведения работ на высоте:
Кто может быть назначен ответственным за выдачу наряда-допуска для проведения работ на высоте
Обычно, ответственными за выдачу нарядов-допусков назначаются опытные сотрудники на уровне руководителя бригады.
Ответственный руководитель работ на высоте, проводимых по наряду-допуску
Ответственный руководитель работ на высоте, проводимых по наряду-допуску, должен в обязательном порядке быть назначен при проведении работ повышенной опасности. Роль данного должностного лица – организация и текущий контроль за безопасностью работ на высоте повышенной опасности при ее непосредственном выполнении.
Обязанности ответственного руководителя работ на высоте:
Кто может быть назначен ответственным руководителем работ на высоте
Обычно, ответственным руководителем работ назначаются опытные сотрудники на уровне руководителя бригады, мастера.
Ответственный за периодический осмотр [инспекцию] СИЗ от падения с высоты
Согласно требованиям пункта 47 Правил охраны труда при работе на высоте работодатель обязан обеспечить регулярный контроль за состоянием и надежностью применяемых СИЗ от падения с высоты.
Обязанности ответственного за периодический осмотр СИЗ от падения с высоты:
Подробнее, про особенности назначения ответственного за периодический осмотр СИЗ от падения с высоты, компетентного лица, и требования к нему читайте тут.
Мы рассмотрели иерархию ответственных за безопасность работ на высоте. В завершении, хотелось бы ответить на самый часто задаваемый вопрос:
Может ли одно должностное лицо совмещать несколько обозначенных в статье «ролей»?
Ответ: Да. Запрета на такое совмещение в Правилах охраны труда при работе на высоте не предусмотрено.
Кроме того, учитывая, реальное положение дел на большинстве предприятий считаем целесообразным следующие схемы совмещения:
Но, крайне не рекомендуем совмещать выдающего наряд-допуск и ответственного руководителя работ по наряду-допуску! Тат как при таком совмещении нарушается сама идея ступенчатого контроля за безопасностью.
В целом, построение иерархии лиц, ответственных за безопасность работ на высоте, является одним из самых главных шагов к построению работающей системы безопасности на предприятии. Надеемся, что наши материалы помогут Вам сделать этот шаг проще.
Кто такой ответственный исполнитель работ на высоте
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 16 ноября 2020 года N 782н
1. Утвердить Правила по охране труда при работе на высоте согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
в Министерстве юстиции
15 декабря 2020 года,
регистрационный N 61477
Приложение
к приказу Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 16 ноября 2020 года N 782н
Правила по охране труда при работе на высоте
I. Общие положения
3. К работам на высоте относятся работы, при которых:
а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;
при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения площадок менее 1,1 м;
б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
Работы, отнесенные работодателем к работам на высоте, должны быть учтены в локальных документах СУОТ.
5. Работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте.
6. При невозможности исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить реализацию мер СУОТ по снижению установленных уровней профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника, в том числе путем использования следующих инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия на работников идентифицированных опасностей:
а) применение защитных ограждений высотой 1,1 м и более, обеспечивающих безопасность работника от падения на площадках и рабочих местах;
б) применение инвентарных конструкций лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применением подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов;
в) использование средств коллективной и индивидуальной защиты.
8. Работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, в том числе, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 6, а также периодически повторяющиеся работы на высоте, указанные в пункте 7, и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без оформления наряда-допуска.
Меры безопасности при проведении указанных работ должны быть изложены в технологических картах, инструкциях по охране труда или производственных инструкциях с учетом требований настоящих Правил.
9. Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
а) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
б) в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ.
11. Требования Правил учитываются при проектировании объектов, зданий, сооружений, при разработке технологических процессов и проектов производства работ по сборке, монтажу и демонтажу, а также эксплуатации механизмов или оборудования, зданий и сооружений.
II. Требования к работникам при работе на высоте
12. К работе на высоте допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет.
13. Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
а) работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;
б) ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
г) работники, выдающие наряды-допуски;
д) ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
е) должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или технологических карт на производство работ на высоте;
ж) специалисты, проводящие обучение работам на высоте,
з) члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ, при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.
16. Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:
а) допускаемых к работам на высоте впервые;
б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.
17. Работники, выполняющие работы на высоте, должные знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте, а также обладать соответствующими практическими навыками.
Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте (в том числе практическим навыкам применения соответствующих СИЗ, их осмотра до и после использования) в заочной форме, а также исключительно с использованием электронного обучения и дистанционных технологий, проведение практических занятий по освоению безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, а также прохождения стажировки в режиме самоподготовки работником не допускается.
18. Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, в том числе, выполняющие работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более должны:
а) знать инструкции по охране труда при проведении работ на высоте;
б) знать общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе;
в) знать производственные инструкции;
г) знать условия труда на рабочем месте;
д) знать обстоятельства и характерные причины несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте в организациях (на предприятиях), случаи производственных травм, полученных при работах на высоте; обязанностями и действиями при аварии, пожаре; способы применения имеющихся на участке средств тушения пожара, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения, схемами и маршрутами эвакуации в аварийной ситуации;
е) знать основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для работы на высоте;
ж) знать зоны повышенной опасности, машины, механизмы, приборы, средства, обеспечивающие безопасность работы оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);
з) знать и уметь применять безопасные методы и приемы выполнения работ на высоте.
Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, должны обладать практическими навыками применения оборудования, приборов, механизмов (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты) и оказания первой помощи пострадавшим, практическими навыками применения соответствующих СИЗ, их осмотром до и после использования.
19. Работники 1 группы по безопасности работ на высоте (работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя) дополнительно должны:
а) знать методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
б) знать и уметь применять основы техники эвакуации и спасения;
в) обладать практическими навыками оказания первой помощи пострадавшему.
20. Работники 2 группы по безопасности работ на высоте (мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте) в дополнение к требованиям, предъявляемым к работникам 1 группы по безопасности работ на высоте, должны быть ознакомлены с:
а) требованиями норм, правил, стандартов и регламентов по охране труда и безопасности работ; порядком расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
б) правилами и требованиями пользования, применения, эксплуатации, выдачи, ухода, хранения, осмотра, испытаний, браковки и сертификации средств защиты;
Опять про новые правила охраны труда: что нужно знать про ПОТ при работе на высоте
Сегодня предлагаем рассмотреть основные изменения в Правилах по охране труда при работе на высоте. Как вы знаете, регуляторная гильотина отменила предыдущую версию Правил, утвержденную Приказом Минтруда №155н от 28.03.2014 года, а новая версия Правил, утвержденная Приказом Минтруда №782н от 16.11.2020 года, вступила в силу 01.01.2021 года.
Ниже предлагаем рассмотреть основные изменения и сравнить их с предыдущей версией.
Что изменилось
Как мы уже знаем из сравнительных анализов других Правил по охране труда, работодателям предоставили возможность вести электронный документооборот в области охраны труда и использовать электронную цифровую подпись для сотрудников.
Также во всех новых Правилах появилось понятие оценки уровня профессионального риска, а работодатель на основе такой оценки рисков сможет устанавливать дополнительные требования в области безопасности, которые не противоречат Правилам.
Кроме того, работодателям предоставили возможность использовать дистанционный контроль и вести аудио, фото и/или видео фиксацию производственных процессов на рабочих местах.
Из новых Правил по максимуму убрали ссылки на другие нормативно-правовые акты во избежание дублирования, противоречия и утраты информации при пересмотре документов или их отмены.
В новой версии Правил отсутствует пункт про разделение работ на высоте на работы с применением и без применения средств подмащивания.
Все формы документов из прошлой версии Правил, в том числе наряд-допуск, стали рекомендуемыми (также, как и во всех остальных Правилах по охране труда).
На переносных лестницах и стремянках теперь работать можно, но с соблюдением системы обеспечения безопасности работ на высоте, типа дополнительных креплений сотрудников к анкерным линиям.
Выводы
В статье представлены самые основные изменения в Правилах по охране труда при работе на высоте, которые чаще всего встречаются на производственных площадках.
Поэтому обращаем ваше внимание на то, что, если в вашей организации проводятся работы на высоте, вам необходимо ознакомиться с полной версией новых Правил по охране труда и обязательно актуализировать локальную документацию в соответствии с изменениями.
Также вам следует провести внеплановый инструктаж на рабочем месте и внеочередную проверку знаний требований охраны труда в размере произошедших изменений.
Ответственный исполнитель работ на высоте
Ответственный исполнитель (производитель) работ – одно из должностных лиц, назначаемых при проведении работ на высоте с оформлением наряда-допуска.
Требования к знаниям и навыкам ответственного исполнителя
Согласно Правилам охраны труда при работе на высоте [Правила] лицо, назначаемое ответственным исполнителем работ на высоте, должно иметь опыт непосредственного выполнения работ на высоте от одного года и иметь действующее удостоверение на 2 группу по безопасности работ на высоте.
Что касается необходимых для выполнения функций ответственного исполнителя работ на высоте, то к ним относятся:
Назначение ответственного исполнителя работ на высоте
Очень часто, в рамках семинаров и консультаций нам задают вопрос о том, кто может быть назначен ответственным исполнителем работ по наряду-допуску. Как указывают Правила, ответственным исполнителем назначается непосредственный руководитель бригады, т.е. мастер (бригадир, звеньевой и т.п.).
Оформление назначения работника ответственным исполнителем работ оформляется локальным приказом за подписью уполномоченного лица организации.
Обязанности ответственного исполнителя до начала работы
При подготовке к проведению работ на высоте с оформлением наряда-допуска ответственный исполнитель выполняет одну из ключевых ролей. Так, согласно Правилам, до начала выполнения работ на высоте и до допуска бригады на рабочее место ответственный исполнитель должен:
После проведения мероприятий описанных выше, по отдельному указанию ответственного руководителя работ ответственный исполнитель работ может осуществить первичный допуск бригады к выполнению работ. Такое указание ответственного руководителя работ фиксируется в разделе «Отдельные указания» в наряде-допуске.
Обязанности ответственного исполнителя во время работы
В силу того, что ответственный исполнитель работ несет ответственность за безопасность бригады при непосредственном выполнении работ к основной обязанности ответственного исполнителя относится осуществление непрерывного контроля за членами бригады, их перемещением в границах рабочей зоны и безопасностью их «рабочих маневров».
Кроме того, ответственный исполнитель централизованно выводит бригаду с рабочего места при рабочих перерывах и окончании смены, а также допускает бригаду на рабочее место после перерыва.
Будьте внимательны! Допуск бригады на рабочее место всегда осуществляет после осмотра рабочего места ответственным исполнителем работ.
Обязанности ответственного исполнителя при завершении работ
При завершении работы к обязанностям ответственного исполнителя относится организация уборки с рабочего места инструмента, мусора, демонтаж временных ограждающих конструкций и знаков безопасности, а также вывод бригады с рабочего места после выполнения указанных мероприятий.
На финальном этапе исполнения своих обязанностей ответственный исполнитель подтверждает сдачу рабочего места и проведенной работы ответственному руководителю работ с проставлением своей подписи в пункте 11 наряда-допуска на проведение работ на высоте.