Сельскохозяйственная перепись 2021 что это такое
В Росстате рассказали о задачах сельхозпереписи 2021 года
Сельскохозяйственная перепись 2021 года охватит 41,9 тысячи сельскохозяйственных организаций, 144,9 тысячи крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей страны, а также 82,6 тысячи некоммерческих товариществ и 16,5 миллиона личных подсобных хозяйств, рассказали «Российской газете» в Росстате.
В ведомстве подчеркнули, что часть данных будет собираться с помощью спутников и дронов, а собственников подсобных хозяйств навестят переписчики. При этом собираемые данные будут полностью обезличенными. Информация в переписных листах не позволит даже косвенно идентифицировать участника опроса. Количество вопросов по сравнению с предыдущей переписью сократилось: среднее время заполнения переписного листа на планшете составит 10-15 минут.
Он подчеркнул, что впервые сельхозперепись в нашей стране проходит через пять лет, а не через десять, после предыдущей. Это позволит детальнее оценить ресурсную базу и потенциал агросектора страны, а также последние структурные изменения в сельском хозяйстве, выработать актуальные программы поддержки и развития села, крупных аграрных и фермерских предприятий, малых подсобных хозяйств. Итоги будут объявлены уже в ноябре.
В Росстате обратили внимание, что вся методология сбора информации основана на международном опыте. Микроперепись 2021 года входит в программу Всемирной сельскохозяйственной переписи ООН.
Вилами по земле: что покажет сельскохозяйственная микроперепись
За последние 20 лет суммарная площадь земельных участков, которые граждане используют для своих нужд, увеличилась почти на треть: с 6,2 млн га до 8 млн. При этом вдвое сократилась доля продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах: c 53,8% от общего объема сельхозпроизводства до 28,2%, зафиксировал Минсельхоз. В последний год эксперты отмечают возвращение интереса к личным огородам — возможно, из-за пандемии. Верны ли предположения специалистов и что в целом происходит в аграрном комплексе страны, прояснит всероссийская сельскохозяйственная микроперепись, которая будет идти до конца августа. О подробностях исследования «Известиям» рассказал глава Росстата Павел Малков.
Аграрии под микроскопом
С 1 августа и до конца месяца по деревням и дачным поселкам будут ходить посланцы Росстата в зеленых жилетах — всего 34,6 тыс. человек. Всероссийская сельскохозяйственная микроперепись должна выявить, сколько человек и сколько земельных площадей вовлечено сегодня в сельскохозяйственное производство.
— Это масштабное исследование, которое позволит получить сведения обо всем сельхозкомплексе страны, — заявил «Известиям» руководитель Федеральной службы государственной статистики Павел Малков. — И пусть вас не вводит в заблуждение слово «микро». Перепись охватывает все регионы. Отличие в том, что мы задаем более короткий перечень вопросов и не приходим в некоторые территории.
Глава Росстата пояснил, что переписчики не станут посещать труднодоступные районы и деревни, в которых осталось меньше 10 дворов: издержки на обследование таких мест большие, а «вклад в общий массив информации» невелик.
В сельхозкомпании и к фермерам переписчики также заходить не станут. Эти товаропроизводители самостоятельно предоставят информацию в территориальные подразделения Росстата в онлайн-режиме. Переписчики, вооруженные удостоверениями с гербовой печатью и цифровыми планшетами на отечественной операционной системе, сконцентрируются на мелких «частниках», подчеркнул Павел Малков. То есть на сельских жителях, у которых есть личное подсобное хозяйство (ЛПХ), и дачниках.
Клумбы долой
По данным Минсельхоза, в начале 2020 года доля продукции, произведенной в ЛПХ, составила 28,2% от общего объема.
— Личные подсобные хозяйства обеспечивают порядка трети всей сельхозпродукции, — на днях подтвердила актуальность данных директор департамента развития сельских территорий Минсельхоза Ксения Шевелкина. — В настоящее время мы разрабатываем меры поддержки личных подсобных хозяйств, но отсутствие информации затрудняет эти процессы.
20 лет назад на долю ЛПХ приходилась половина всей произведенной в стране сельхозпродукции. Судя по отчетам Росстата, в 2012 году владельцы таких хозяйств произвели 43,2% продукции, в 2002 году — 53,8%. То есть вклад ЛПХ в «закрома родины» снижается. А площадь земельных участков, находящихся в собственности или в пользовании населения, наоборот, за истекшее 20-летие выросла с 6,2 млн га до 8 млн, свидетельствуют данные государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в РФ.
Означает ли это, что в скором времени приусадебные и дачные участки избавятся от огородов и курятников и сплошь покроются клумбами и альпийскими горками?
— Рано говорить о цифрах, но из-за пандемии мы наблюдаем обратную тенденцию, — сказал «Известиям» член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству, председатель Союза садоводов России Олег Валенчук. — В последние два года люди стали интересоваться заброшенными участками, вновь высаживать на них сельхозкультуры.
Главный редактор газеты «Ваши 6 соток», член общественного совета Росреестра Андрей Туманов призвал не торопиться с прогнозами.
— Статистики пока нет, а наблюдения такие. Востребованы участки, которые в дальнейшем можно капитализировать: отличающиеся высокой транспортной доступностью, газифицированные, то есть пригодные для постоянного проживания, — поделился он с «Известиями». — Только ради огородов неудобно расположенные участки люди не берут. Но в деревнях действительно многие сейчас больше внимания уделяют огородам. Да что в деревнях, даже на Рублевке. Элитный детский садик завел огород, я им помогал. Настоящий огород, не для игры. Дети помогают, изучают культуры, родителям очень это нравится.
При этом у собеседника «Известий» есть данные, косвенно подтверждающие правоту депутата.
— Примерно на 20% увеличилась продажа семян овощных культур, — утверждает Андрей Туманов. — Семена могут стать дефицитом. Из-за пандемии нарушились связи, поставки семян из-за границы сократились.
По сведениям Андрея Туманова, 90% продаваемых в России семян импортные.
Слишком личное
Сельскохозяйственная микроперепись поможет ответить на вопрос, каков вклад разных типов хозяйств в производство агропродукции и верны ли наблюдения экспертов.
— Переписчики придут в личные подсобные хозяйства и в садовые товарищества, — прокомментировал для «Известий» глава Росстата Павел Малков. — В подсобных хозяйствах переписчику предстоит лично общаться с владельцем. Но дачникам не надо ждать переписчика — он нанесет визит только председателю.
Депутат Госдумы Олег Валенчук убежден, что председателям СНТ нечего скрывать от государства:
— Конечно, председатели знают всё. Кто что выращивает, на каких площадях. С этим не будет проблем.
Андрей Туманов сомневается в достоверности результатов переписи.
— Не надо думать, что председатель встретит переписчика хлебом-солью. Он думает лишь о том, как залатать дыры в своем товариществе, зачем ему выдавать чужие тайны? Расскажи он, у кого сколько гусей и сколько яблонь, а потом введут какой-нибудь налог: вы производите столько-то продукции, потребляете столько-то артезианской воды — вот вам налог на скважину, — рассуждает эксперт.
По словам Павла Малкова, крестьян переписчики будут расспрашивать о количестве людей, занятых в приусадебном хозяйстве, о площади участка, о том, сколько продукции идет на продажу и сколько остается для личного потребления — всего 10 вопросов. Подтверждать свои слова домовладелец не обязан.
— Если респондент захочет показать документы или хозяйство, переписчик может посмотреть, но права требовать подтверждений у него нет и быть не может, — сказал руководитель Росстата.
Он добавил, что переписчики не будут фиксировать имя респондента — все сведения передаются в обезличенной форме.
— При необходимости безопасность переписчиков могут обеспечить сотрудники полиции, — добавили в пресс-службе Росстата. — Традиционно в ходе переписи Росстат рассчитывает на помощь МВД и сопровождение переписчиков. На случай встречи с агрессивными животными переписчикам выдаются отпугиватели для собак.
Росстат в рамках соглашения о сотрудничестве со Сбербанком застраховал всех переписчиков. Выполняют эту работу в основном люди молодые, местные. За месяц переписчик должен обойти примерно 480 респондентов. Зарплата рядового сотрудника составит 18 тыс. рублей, бригадира — 21,1 тыс. рублей.
В сумме сельскохозяйственная микроперепись 2021 года обойдется казне существенно дешевле, чем аналогичное мероприятие 2016-го, — в 4 млрд рублей против 13 млрд. Источник экономии — цифровизация: фермеры и юрлица заполняют анкеты онлайн. Предварительные результаты переписи станут известны в ноябре, окончательные — в 2022 году.
Сельскохозяйственная микроперепись: что это такое и зачем это нужно
С 1 августа в России началась сельскохозяйственная микроперепись, которая будет проходить до 30 августа. Планируется охватить все сельскохозяйственные организации, фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства, расположенные в сельской местности. На пресс-конференции, которая прошла в онлайн-формате 2 августа в ТАСС (г. Санкт-Петербург), обсудили начало проведения сельхозмикропереписи в Ленинградской области.
О подготовке и процедуре проведения микропереписи в регионе рассказали заместитель председателя правительства Ленинградской области, председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области Олег Малащенко, руководитель Управления федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Олег Никифоров и начальник отдела статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Светлана Тимофеева.
Зачем нужна сельхозмикроперепись?
О том, почему важна эта перепись для Ленинградской области, рассказал Олег Малашенко.
Для чего это необходимо? Олег Малашенко напомнил, что Ленинградская область активно развивает сельское хозяйство. Изначально в регионе сохранилось крупное товарное производство. На сегодняшний день вклад крупных предприятий в этой сфере составляет 98 % от всего производства яиц, 95 % в молочной отрасли, чуть больше 90 % в производстве мяса и птицы.
В регионе осуществляется активная поддержка крестьянско-фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей и личных подсобных хозяйств. Всего в Ленинградской области существует 38 мер такой поддержки. Причем, как отметил Олег Малашенко, только в прошлом году в области было выиграно 68 грантов на поддержку разных форм хозяйствования, от начинающих фермеров до семейных ферм. Всего за последние пять лет Ленинградская область предоставила для малых форм хозяйствования чуть более двух миллиардов рублей. Только в прошлом году поддержка небольших хозяйств составила чуть более 540 миллионов рублей.
Изменилось действительно многое. Например, еще совсем недавно мы только начинали говорить про ягоды, а сегодня уже получаем хороший урожай, даже несмотря на погодные условия. Та же черная смородина у нас сейчас убирается автоматически с помощью комбайнов. Изменился и сам землеоборот. За прошлый год сельское хозяйство Ленинградской области показало достаточно хорошую цифру объема производства продукции — 273 млрд рублей. Поэтому для нас важно провести полный анализ того, какие изменения произошли за последние пять лет для того, чтобы переформатировать вопрос поддержки наших аграриев.
Как будет проходить перепись?
О том, как проходит перепись, и какие задачи стоят перед ее организаторами и исполнителями, рассказал Олег Никифоров.
Как рассказал Олег Никифоров, все объекты переписи будут охватываться двумя способами.
Крупные сельхозпроизводители, крестьянско-фермерские хозяйства или индивидуальные предприниматели представляют отчеты в электронном виде. На основе этих данных формируется сводная информация. Некоммерческие объединения граждан и личные подсобные хозяйства граждан в сельской местности обойдут переписчики, которые будут собирать материал на планшетные компьютеры.
В Ленинградской области к работе привлечены 568 переписчиков, причем максимальное количество их будет работать в Гатчинском районе (80 человек). Все они прошли предварительное обучение.
Как можно отличить переписчика? Все переписчики будут одеты в зеленые жилеты и бейсболки с логотипом микросельхозпереписи. Узнать их можно будет также по удостоверению и одновременно предъявляемому паспорту. У переписчиков с собой будет планшетный компьютер с программным обеспечением, которое позволит в течение 20 минут получить ответы на вопросы по программе микросельхозпереписи.
Как подчеркнул Олег Никифоров, проведение микропереписи на территории Ленинградской области в условиях пандемии предполагает дополнительные меры для защиты переписчиков. Все они будут снабжены средствами индивидуальной защиты. В том случае, если владельцы подсобных хозяйств захотят побеседовать в определенное время, это может быть согласовано и обеспечено всеми мерами безопасности.
Насколько открыто население для работы с переписчиками? Нет ли опасения, что вслед за переписчиками нагрянут ревизоры, налоговые службы и контролирующие органы?
По словам Олега Никифорова, опыт двух первых сельхозпереписей показывает их отличие от переписи населения, где также предполагается обход переписчиков, включая владельцев личных подсобных хозяйств и фермеров.
О чем будут спрашивать?
О том, какие сведения и показатели будут собираться во время сельхозмикропереписи, рассказала Светлана Александровна Тимофеева.
По ее словам, для каждой из обследуемых категорий хозяйств разработан отдельный опросник. Большая часть вопросов для трех категорий хозяйств (сельхозорганизации, крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства) совпадает. Это вопросы по данным и характеристикам сельскохозяйственных угодий, о посевных площадях и их структуре по видам продукции, о площадях закрытого грунта и многолетних насаждениях. Будут спрашивать о видах и количестве сельскохозяйственных животных. Для сельскохозяйственных организаций и крестьянских хозяйств будут подготовлены вопросы о наличии складов для хранения продукции, а также о полученных ими кредитных средствах и субсидиях.
Все данные, полученные во время опросов, поступят на обработку после 30 августа. Результаты сельхозмикропереписи будут опубликованы в конце 2022 года.
Что покажет сельскохозяйственная микроперепись
Впрочем, выборочность довольно условна и касается только личных подсобных хозяйств граждан. А вот занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью юридические лица все без исключения обязаны будут ответить на заданные вопросы.
В регионах уже определились, сколько объектов попадет в поле зрения органов статистики. Так, в Хабаровскстате сообщили, что в крае будут переписаны около 70 сельскохозяйственных организаций, 400 крестьянских хозяйств, примерно 430 некоммерческих объединений и почти 59 тысяч личных подсобных хозяйств населения. Здесь уточнили, что фермеры, индивидуальные предприниматели, представители организаций и некоммерческих объединений самостоятельно заполнят переписные листы или электронные формы сбора информации. На подворья граждан наведаются переписчики. Они зайдут далеко не в каждый дом, только к жителям сел за исключением труднодоступных населенных пунктов и тех поселений, где располагаются менее десяти хозяйств.
По этой причине, как рассказала начальник отдела статистики сельского хозяйства и окружающей природной среды Сахастата Кыдана Егорова, в ходе микропереписи не будет учтено поголовье оленей: оленеводство по всей стране развито в труднодоступных районах.
По ее словам, еще одной особенностью предстоящей работы станет то, что всех дачников опрашивать не планируется. Переписные листы будут заполнять в целом по некоммерческим товариществам со слов их председателей или уполномоченных. При этом статистику будет интересовать только три показателя: количество земельных участков, их общая площадь и сколько из них освоено.
Сельскохозяйственная микроперепись не ставит задачу собрать персонифицированные данные о каждом объекте. В органах статистики подчеркивают, что вся полученная информация будет использована в обобщенном до уровня муниципального образования виде.
Окончательные итоги микропереписи подведут и опубликуют в четвертом квартале 2022 года. После этого их проанализируют и, возможно, сделают выводы.
Денис Бочкарев, министр сельского хозяйства Забайкальского края:
— Участие в переписи является обязательным для юридических лиц и общественной обязанностью физических лиц Забайкалья, ведущих деятельность в аграрном секторе. Все полученные сведения конфиденциальны и будут использованы только для формирования сводной официальной статистической информации. Сбор сведений о юридических лицах станет осуществляться путем самозаполнения бумажных бланков переписных листов или их электронных форм с использованием системы web-сбора Росстата.
Данные Всероссийской сельскохозяйственной микропереписи 2021 сильно удивят
Анонсируя грядущее подведение итогов Всероссийской сельскохозяйственной микропереписи, эксперты заинтриговали выявленными агротенденциями
В декабре Росстат озвучит первые итоги Всероссийской сельскохозяйственной микропереписи. В чем их уникальность и ценность, кто и как сможет воспользоваться?
В августе 2021 года в России прошла первая сельскохозяйственная микроперепись. Она охватила все сельхозпредприятия, фермерские и часть личных подсобных хозяйств. Собран огромный массив информации о текущем состоянии агросектора. Для сбора данных переписчики использовали планшеты со специализированным программным обеспечением. Для оценки используемых сельскохозяйственных площадей использовались беспилотные летательные аппараты и спутниковый мониторинг.
«Летом будет сформирован окончательный массив информации. Это позволит опубликовать в октябре данные по Российской Федерации, в ноябре — по регионам, а в декабре и в муниципальном разрезе. Тогда же появятся микроданные», — рассказал представитель Росстата.
Цифры микропереписи ждут в Правительстве и Госдуме РФ для оценки динамики и изменений, прогноза и поддержки разных направлений отрасли.
«Данные Росстата всегда являются индикатором рынка. Нам очень важна корректная и объективная оценка деятельности агропромышленного комплекса России, всех форм хозяйствования. На основе данных переписи строятся прогнозы и вектор дальнейшего развития. Принципиально важно понимать какие тенденции существуют, в каких регионах, — отметил первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов. Особое значение для развития отрасли, по его словам, имеют данные о личных подсобных хозяйствах. «Это реальное производство сельхозпродукции, которое при правильной организации и применении современных методов кооперирования может стать эффективным инструментом», — сказал первый замминистра.
Цифровые технологии в переписи — спутниковый мониторинг, использование планшетов, дронов — стали важной частью стремительной цифровой трансформации российского сельского хозяйства, которая происходит сейчас, считает руководитель проекта по цифровизации АПК Центра технологического трансфера НИУ ВШЭ Сергей Косогор.
Применение цифровых технологий поможет получать важные данные и о развитии цифровизации в сельском хозяйстве, о динамике урожайности в регионах, полагает советник президента ЦСР Елена Разумова — такие данные, по ее мнению, также необходимы для принятия важных решений в агробизнесе.
Полученные цифры, к примеру, позволят оценить причины изменения цен на овощи, узнать, какие коррективы необходимо внести для повышения предложения на рынке, привел пример исполнительный директор Союза участников рынка картофеля и овощей Алексей Красильников.
Цифры позволят выяснить, почему при росте урожайности цены на овощи в сезон не падают, насколько ситуация на рынке зависит от эффективности и масштабов использования земель, а не только урожайности, считает эксперт. Такая аналитика поможет и бизнесу, и в конечно счете — потребителям сельскохозяйственной продукции, которым важно иметь выбор и приемлемые цены.
Важно получать не только количественную, но и качественную информацию о ресурсах сельского хозяйства и технологиях, которые используют аграрии, полагает заведующий кафедрой предпринимательства и логистики РЭУ им. Г.В. Плеханова Дмитрий Завьялов: «Органическое земледелие, зеленые технологии, обращение с отходами – те показатели, по которым нельзя получить данные в автоматическом режиме из какой-либо базы данных. Можно только пойти к людям, спросить их. Такое качественное содержание данных, которое может дать прошедшая перепись, очень важно для дальнейшего развития агробизнеса в нашей стране».
Справочно
Первая сельскохозяйственная микроперепись прошла в России с 1 по 30 августа 2021 года. Это выборочное федеральное статистическое наблюдение в отношении отдельных объектов сельскохозяйственной переписи на основе выборки объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года по состоянию на 1 августа 2021 года.
В ходе сельскохозяйственной микропереписи отчитываются: сельскохозяйственные организации; крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели; личные подсобные хозяйства и другие индивидуальные хозяйства; садоводческие, дачные, огороднические объединения.
С 1 по 20 августа участники микропереписи могли предоставить данные в форме электронных документов (через систему web-сбора Росстата или специализированных операторов связи) и на бумажном носителе (почтой или курьером). С 1 по 30 августа опрос проводили переписчики с применением планшетного компьютера или бумажных переписных листов.
Все данные личных подсобных хозяйств останутся обезличенными. Информация в обобщенном виде будет использована для развития сельского хозяйства России.