Справедливый базовый доход что это такое
Николай Стариков
политик, писатель, общественный деятель
Справедливый базовый доход: что это и кому он поможет
Справедливый базовый доход: что это и кому он поможет
Сегодня в России необходимо вводить Справедливый базовый доход (СБД) — стабильную ежемесячную выплату гражданам, которая бы покрывала базовые потребности, но не была бы основным источником дохода, позволяющим человеку не работать.
Об этом говорилось в четверг, 27 мая, в ходе пресс-конференции партии «Справедливая Россия — За Правду» в Симферополе, передает корреспондент 3652.ru.
«Идея не новая, уже проводились такого рода эксперименты в разных странах, но Справедливый базовый доход нигде так и не был внедрен, — пояснил член Центрального совета партии, известный писатель и публицист Николай Стариков. — Мы предлагаем не эксперименты, а регулярную ежемесячную выплату каждому гражданину России, которая покроет его базовые потребности – расходы на питание, одежду, выплаты ЖКХ. Получая его, люди могут заняться своим здоровьем, спортом, самообразованием, не опасаясь того, что завтра им будет нечего есть».
Вводить базовый доход нужно постепенно, в первую очередь — для малоимущих, уверены политики. И со временем распространить практику выплат на каждого гражданина России. «Справедливый базовый доход — это борьба с бедностью. Инициатива крайне актуальна и необходима, — подчеркивает секретарь Бюро Совета регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Республике Крым Виктория Билан. – Только наше отделение в Крыму помогает примерно 3 тысячам малообеспеченных семей с детьми, на деле же нуждающихся значительно больше. Суммарно выплату на первой стадии её введения могут получить около 20 тысяч крымчан».
Казалось бы, откуда у государства деньги на такую масштабную выплату? В СЗРП уверены: они есть. Неизрасходованные средства госбюджета ежегодно составляют более 1 триллиона рублей, а после наведения порядка в сфере госзакупок и искоренения коррупции можно высвободить ещё порядка 6 трлн.руб. в год. Но основные средства для введения СБД можно получить путем национализации природных ресурсов и природной ренты.
Эксперты «Справедливой России — За Правду» подчеркивают: СБД не является заменой других выплат, при этом он способен стать инструментом создания новой экономики, платежеспособного спроса, поможет снизить рабочую эмиграцию, а в перспективе — повлиять на сокращение преступности. При этом в партии отмечают, СБД — отдельная программа, а не заложенные в бюджете средства.
В ходе пресс-конференции «Справедливой России — За Правду» было отмечено, что законопроект о введении СБД будет внесен в Государственную Думу этим летом. Однако принимать его будет уже новый состав депутатов, которых граждане страны изберут в сентябре. Если законопроект будет принят, выплачивать справедливый базовый доход планируется уже с января 2022-го.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Новый проект выплат базового дохода в 10 000 рублей с 1 января 2022 года
«Новый закон предусматривает введение в стране так называемого справедливого базового дохода. Эта программа должна быть реализована в несколько этапов. Итак, во-первых, власти хотят начать выплачивать 10 000 рублей семьям, воспитывающим детей в возрасте до 18 лет. Планируется ежемесячный платеж на каждого члена семьи. То есть, семья с двумя детьми получит 40 000 рублей, а если детей трое, то выплата составит 50 000». — говорится в сообщении.
На втором этапе пенсионеры будут получать по 10 тысяч рублей, а после этой категории граждан и все остальные россияне. Планируется ввести эту льготу во всех регионах России. Первоначально планировалось ввести этот платеж уже с 1 января следующего года, но возникли проблемы.
Миронов добавил, что деньги найдены — необходимо разблокировать Фонд национального процветания, в котором лежат триллионы рублей граждан.
Уже со следующего года россияне смогут рассчитывать на дополнительную ежемесячную субсидию в размере 10 тысяч рублей.
Стоит отметить, что инициатива была предложена членами партии «Справедливая Россия», и если ее поддержат остальные депутаты, закон может вступить в силу уже в следующем году.
Стоит отметить, что первоначально эта информация появилась в различных СМИ, которые сообщали, что законопроект, скорее всего, будет внесен в Государственную Думу на ближайшем заседании. Согласно ему, каждый гражданин России будет получать 10 тысяч рублей в месяц.
Таким образом, удастся добиться значительного увеличения базового дохода россиян, что, по мнению разработчиков законопроекта, должно положительно сказаться на общем уровне жизни, сделав возможным преодоление бедности.
Как будет выплачиваться это пособие?
Планируется, что закон будет вводиться поэтапно. Семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, будут одними из первых претендентов на получение субсидий. Позже инициатива будет распространена на пенсионеров, что станет вторым этапом финансовой поддержки населения. Только после этого будут производиться выплаты другим гражданам, которые не попадают в первые две категории.
В ответ на скептицизм своих критиков лидер партии Сергей Миронов отметил, что все необходимые расчеты уже сделаны и источники финансирования найдены. С. Миронов также заявил, что если эта мера поддержки будет одобрена при обсуждении федерального бюджета на следующий год, то выплаты начнутся уже с 01.01.2022 года.
Однако экономические эксперты не поддерживают это предложение, утверждая, что оно станет значительным финансовым бременем для федерального бюджета, который и так находится не в лучшей форме.
Когда будет выплачено семейное пособие за ноябрь 2021 года в связи с «отпуском» — последние изменения
Психологи считают, что инициатива может негативно повлиять на трудоспособность граждан, снизить их желание зарабатывать деньги и отрицательно сказаться на их мотивации.
Всем по 10 000 рублей: с 2022 года начнется эксперимент по выплате справедливого базового дохода населению
Платить гражданам должны начать с двух регионов
Российским гражданам рассказали о новой выплате, которую должны начать выдавать уже со следующего года. Депутаты Госдумы планируют заложить средства на новые пособия в федеральный бюджет на ближайшие годы. Второе чтение документа назначено как раз на 23 ноября, сообщает PRIMPRESS.
Как рассказал лидер думской фракции справедливороссов Сергей Миронов, во время второго чтения проекта федерального бюджета на годы с 2022-го по 2024-й депутаты хотят увеличить социальные расходы казны.
В частности, планируется заложить там средства на финансирование различных новых выплат россиянам. Всего парламентарии «нашли» 404 миллиарда рублей, которые хотят взять из сэкономленных премий чиновникам, а также из резервного фонда правительства.
Эти деньги хотят направить на индексацию пенсий работающим пенсионерам, поддержку детей войны, а также на сферу здравоохранения, чтобы бесплатно каждую неделю тестировать всех россиян на COVID-19.
Самое главное, что депутаты уже хотят запустить эксперимент по выплате в России справедливого базового дохода населению. Планируется начать с нескольких регионов, на это хотят заложить 20 миллиардов рублей. В рамках нового проекта по 10 тысяч рублей каждый месяц планируется выдавать сначала семьям с детьми. Такую сумму сможет получить каждый член семьи, если в ней воспитываются дети до 18 лет.
Всего на эти цели, если брать всю Россию, нужно 7,5 триллиона рублей. Поэтому депутаты предлагают начать с двух наиболее бедных регионов страны, Адыгеи и Калмыкии. Именно 20 миллиардов рублей должно хватить, чтобы обеспечить новыми выплатами каждого члена семей с детьми в этих регионах. В целом, по словам Миронова, именно семьи с детьми сейчас составляют 80 процентов от общего числа бедных в стране.
Напомним, что согласно второму этапу программы по 10 тысяч рублей должны начать платить на каждого пенсионера в месяц. А на третьем этапе выплата распространится уже на каждого гражданина России по праву рождения.
Что такое безусловный базовый доход и почему этой мечте не сбыться
«Базовый доход — это доход, выплачиваемый политическим сообществом всем своим членам на индивидуальном основании без проверки степени нуждаемости и без требований выполнения работы» — так бельгийский философ Филипп ван Парейс, один из самых известных исследователей и апологетов безусловного базового дохода (universal basic income, ББД), так формулирует основную идею этого проекта.
Иногда к этому определению добавляется еще одно требование — такой доход должен быть достаточным для того, чтобы человеку больше не грозила бедность. В целом, ББД отличается от других социальных выплат тем, что такой доход обеспечивается каждому члену политического сообщества, вне зависимости от его личных доходов, социального статуса, возраста, места работы и т.д.
Несмотря на всю заманчивость такой меры универсальной поддержки, бурные дискуссии вокруг нее ведутся уже более полувека, втягивая в себя все новых адептов этой идеи и все новых противников. Экспериментов, которые показывали бы, как именно действует базовый доход на экономику и общество в масштабе целой страны, как не было, так и нет. Но локальные исследования «в поле» продолжаются, а поток новых академических и научно-популярных публикаций не иссякает.
Например, в конце августа в Германии запустили очередной долгосрочный эксперимент по внедрению безусловного базового дохода, который будут курировать несколько институтов. Для этого была сформирована группа из 120 немцев, каждый из которых будет получать по €1,2 тыс. в месяц. Цель эксперимента — не только определить экономическое и социальное поведение человека, получающего деньги «просто так», но и его физическое и психологическое состояние.
До этого в рамках программы преодоления экономических последствий пандемии о введении базового дохода объявил испанский министр социального обеспечения Хосе Луис Эскрива. Правда, строго говоря, базовыми эти выплаты не назовешь — в радиус отчислений попадут только семьи.
Что говорят сторонники безусловного базового дохода
«Деньги, которыми обладаешь, — орудие свободы; деньги, за которыми гонишься, — орудие рабства», — заметил в своей «Исповеди» Жан Жак Руссо. В каком-то смысле в этой емкой фразе содержится основной аргумент всех сторонников безусловного базового дохода: если обеспечить такие минимальные выплаты каждому, то человек станет свободнее, а общество — справедливее.
Сегодня эта идея обсуждается в свете двух глобальных соображений. С одной стороны, цифровизация экономики и роботизация производства чреваты неконтролируемым ростом безработицы. Введение базового дохода позволит избежать резкого скачка бедности и сгладит другие кризисные явления грядущей социально-экономической перестройки.
Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт в своем фундаментальном исследовании «Базовый доход. Радикальный проект для свободного общества и здоровой экономики» прямо пишут о том, что похожие на ББД проекты уже вводились в европейских странах и всякий раз именно для того, чтобы решить проблемы, связанные с избытком труда.
Например, как отмечают ученые, в середине XVI века, когда в Европе начался процесс экономической перестройки от феодализма к капитализму, тысячи людей остались без работы. Прежние социальные связи и традиционные механизмы взаимопомощи стали рассыпаться вместе с новым этапом бурной урбанизации. В результате позднесредневековые города наводнились попрошайки, которых не могли прокормить ни церковные организации, ни местные частные благодетели. Пришлось вмешаться городским властям, которые на время ввели меры денежной или иной помощи беднякам на регулярной и безвозмездной основе.
С другой стороны, разговор о базовом доходе связывается с более сложной проблемой современности, а именно — ростом экономического неравенства, которое сопровождается падением доходов среднего класса, заметно снизившимся темпами роста мировой экономики и старением населения.
В частности, как отмечает Гай Стэндинг, автор книги «Basic Income: And How We Can Make It Happen», в современном мире зарплата — то есть доход, который человек получает в обмен на реальную трудовую деятельность, — если и растет, то крайне медленно. В то время как доходы, получаемые за счет нетрудовой деятельности, — например, через ренту, интеллектуальную собственность, финансовые активы — растут все быстрее. Эта диспропорция и подхлестывает рост неравенства.
Грубо говоря, пока одни, работая «в поте лица», обречены на то, чтобы находиться примерно на одном и том же уровне доходов, другие, обладая пассивным доходом, получают своеобразную и не отчуждаемую «фору», за счет которой увеличивают свое благосостояние. В этих условиях безусловный доход должен хотя бы частично нивелировать это неравенство, предоставляя такое условное ежемесячное начисление каждому человеку.
В целом все аргументы апологетов ББД сводятся к следующим постулатам:
В глобальном же плане, минимальные выплаты гражданам со стороны правительства — это еще и необходимая мера перед лицом нового «посттрудового общества», где за счет технологического развития изменится сам процесс и ценность труда, а значит не избежит коррекции и вся система вознаграждений.
Вот что напишут на этот счет Филипп Ван Парайс и Янник Вандерборхт:
«Скорее всего, не случайно, что постепенно люди отказались от морали, которая безжалостно стигматизировала сексуальные отношения до брака, вне брака, а также гомосексуальные отношения и стремилась ограничить сексуальное удовлетворение теми, кто готов участвовать в общественной репродукции: это происходило по мере того, как прогресс в области гигиены и медицины создал более чем достаточный репродуктивный потенциал населения. Точно так же, разве не следует отказаться от морали, которая объявляет преступником всякого, кто получает доход без выполнения работы, если технический прогресс создает более чем достаточный трудовой потенциал [работающего меньшинства] населения?»
Конечно, такие прозрения больше напоминают утопический фанатизм мечтателей, нежели спокойную аналитику, зато хорошо показывают фундаментальную логику сторонников ББД: в пределе эти выплаты должны стать прологом к переосмыслению ценности труда как такового.
Что говорят противники безусловного базового дохода
Скептики безусловного базового дохода оспаривают возможность такой меры условно на трех уровнях:
Если говорить о ББД с точки зрения экономики, то главное, во что упирается этот проект — скучный, но совершенно неустранимый вопрос о том, «кто за него будет платить». Самые разные подсчеты, сделанные экономистами за последние годы, дают просто астрономические цифры.
Например, в России размер минимальной потребительской корзины составляет сегодня 11,2 тыс. руб. в месяц. Положим, это и есть та самая базовая сумма для гипотетического безусловного дохода, которую, следовательно, нужно умножить на 147 млн граждан России, а затем на 12 месяцев. Получается, что годовая сумма, покрывающая выплаты по безусловному доходу, составит 19,756 трлн руб. При этом, расходная часть российского бюджета, заверстанная на 2020 год, — 19,503 трлн руб.
Причем, если говорить о странах с куда более низким уровнем дохода, годовая сумма, необходимая для ББД, будет превышать объем всего производимого в стране. Например, по оценкам МВФ, для Либерии введение базового дохода будет стоить правительству как два их годового ВВП.
Конечно, на этом фоне обсуждаются самые разные способы частичного погашения расходов на выплаты ББД. Например, за счет повышения налогов и оптимизации государственных расходов, или через сокращение финансирования имеющихся социальных программ. Однако даже такие меры вряд ли смогут покрыть все затраты.
Помимо простых экономических соображений, ясно, что введение единого для всех базового дохода может не только не сделать человека более свободным, а наоборот — безмерно усилит его зависимость от государства. Не говоря уже о тех громадных политических и социальных рисках, которыми чревато сворачивание такой программы — ввиду экономического кризиса, природной катастрофы или военного столкновения.
Вызывает вопросы и сама нравственная основа идеи безусловного базового дохода. Многие считают, что предоставление денег ни за что — все равно, что подлить масла в огонь иждивенчеству со всеми вытекающими последствиями. Джеймс Хекман, обладатель Нобелевской премии по экономике, в одном интервью отметил, что уже сейчас видно, как сообщества, живущие на пособия, не только не пытаются выбраться из нищеты и завязать с преступностью, но и образуют условное гетто, которое блокирует такую возможность даже для их детей.
Наконец, противники указывают на то, что базовый доход противоречит нормам естественной морали. Как заметил Ростислав Капелюшников, заместитель директора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ, во время презентации книги о ББД в Высшей школе экономики: «С точки зрения естественной морали, здоровый, работоспособный человек не должен жить за чужой счет. А богатые и сверхбогатые люди не должны получать деньги от государства ни в каком виде».
Базовый доход как политический проект
На данный момент консенсус, которого сумели достигнуть умеренные сторонники и противники ББД, сводится к тому, что ввести такие выплаты в масштабах планеты даже в долгосрочной перспективе не удастся. Многовековая мечта так и останется нереализованной. Зато можно использовать некоторые механизмы этой идеи для оздоровления имеющихся социальных программ или же применять их точечно — с прицелом на определенные слои населения.
«Сегодня в наиболее развитых европейских странах набирает популярность практика сочетания традиционных инструментов социальной политики XX века, например социального страхования и социальной помощи, с расширением социальных услуг для населения, создающих людям возможность сохранять занятость в разных жизненных ситуациях. А уже в дополнение ко всему этому использовать программы минимального гарантированного дохода, — рассказывает Оксана Синявская, заместитель директора Института социальной политики НИУ ВШЭ. — Это выплаты, которые адресованы людям с доходом ниже определенной, установленной государством черты. И они тем больше, чем больше недостает дохода до этого порога».
Кроме того, по словам Оксаны Синявской, страны, богатые природными ресурсами, могут частично вводить минимальные выплаты за счет распределения фиксированного процента с экспортных доходов. Нечто похожее уже есть, например, на Аляске, где с 1982 года Постоянный фонд обеспечивает ежегодные дивиденды каждому местному жителю за счет скользящей углеводородной ренты. К слову, такой инструмент мог бы быть полезен для преодоления бедности в ряде российских регионов.
При этом сама постановка вопроса о введении безусловного базового дохода де-факто сигнализирует о накопившемся недовольстве растущей социальной несправедливостью, которое к тому же происходит на фоне повсеместного сворачивания социального государства. А это означает, что идея безусловного базового дохода неминуемо превратится в политический проект.
«Нужно понимать, что вся дискуссия вокруг ББД довольно сильно идеологизирована и политизирована, — считает Олег Буклемишев, заместитель декана экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. — Поэтому можно долго и тщательно взвешивать все плюсы и минусы этой идеи, думать, какие для нее можно найти источники доходов или что произойдет с трудовой мотивацией человека. Но в свете трендов последних лет становится ясно, что окончательное решение все равно останется за политиками».
Подписывайтесь также на Telegram-канал РБК Тренды и будьте в курсе актуальных тенденций и прогнозов о будущем технологий, эко-номики, образования и инноваций.
Вассерман: Справедливый базовый доход — признак социального государства
Для быстрого преодоления негативных экономических последствий пандемии российские эксперты предлагают выплату населению безусловного базового дохода (ББД) в размере 10 тысяч рублей. Эрудит, политический консультант Анатолий Вассерман рассмотрел плюсы и риски этой инициативы и высказал свою точку зрения.
— Правильно ли понимать формулу базового дохода как 10 тысяч рублей всем гражданам без исключения?
— На уровне идеи базовый доход — сумма денег, гарантированная ежемесячно каждому гражданину его государством. Эта выплата позволит человеку чуть увереннее чувствовать себя в условиях пандемийного кризиса. Предполагается, что сумма сопоставимая с МРОТ.
— Кто автор этой идеи?
— В России идею введения базового дохода предложили директор Научно-исследовательского института развития конкуренции и отношений собственности РЭУ имени Плеханова, экономист и политик Сергей Георгиевич Беляев и член центрального совета партии «Справедливая Россия — За правду», экономист Андрей Владимирович Подойницын.
Сергей Георгиевич Беляев — автор многочисленных публикаций по вопросам экономики, развития топливно-энергетического комплекса, автор первого в России учебника по антикризисному управлению. Опубликовал десятки статей по вопросам государственного строительства, развитию российского парламентаризма, проблемам политического, экономического и социального развития. Идею базового дохода разрабатывает с 2016 года.
Экономист Андрей Владимирович Подойницын развивал идею базового дохода с периода членства в партии «За правду». Экономист рассматривает базовый доход в качестве инструмента раскрытия творческого потенциала личности: «Базовый доход должен гарантировать гражданину образование, комфортную среду жизни, мобильность».
Вариант «базового дохода» я встречал у Роберта Хайнлайна, писателя-фантаста. В реальности один из городов Британской империи — Спинхемленд — в конце XVIII века вводил для своих жителей прототип пособия и выплачивал его 40 лет. Сейчас идею поддерживает Марк Цукерберг, основатель Facebook. Важно помнить: базовый доход — это не панацея, но лекарство, у которого есть плюсы и безусловные минусы. Тот же Хайнлайн говорил о нем только в первом произведении, а потом повзрослел.
— Что насторожило Хайнлайна?
— Базовый доход может создать в обществе вредную иллюзию, что можно получить блага без приложения усилий — просто по факту рождения. Это дает больше прав, чем обязанностей. Но есть такая классическая фраза: «Кому много дано — с того много спросится». Это нужно понимать, рассматривая вопрос введения базового дохода. Общество нужно подготовить к этому. Потому что деньги, которые человек не заработал, могут быть с легкостью потрачены на сиюминутные «хотелки».
— Что можно отнести к положительным сторонам?
— Главный позитивный эффект базового дохода — это быстрый подъем экономики. Экономика любит финансовые вливания, так что ее оживление и рост предсказуемы. Но есть и подводные камни: мы должны опереться на собственное производство, а не заваливать страну импортной продукцией. Иначе экономическая сфера покажет рост, но в долгосрочной перспективе эффект будет отрицательный. Выплаты безусловного дохода необходимо предварить трансформацией экономики и социальной сферы. И добиться баланса бюджетных доходов и расходов системы социального обеспечения. Рассмотреть имеющийся опыт.
— У какого государства уже есть такой опыт?
— Бен Бернанке, глава Федеральной резервной системы Соединенных Государств Америки (так Вассерман называет США. — Прим. ФАН), призывал разбрасывать деньги с вертолета, если это оживит экономику. Это не помогло — деньги поглотила биржа. Есть и положительный опыт: с базовым доходом экспериментируют Финляндия и Канада. Делают попытки Индия и Кения — там самый масштабный опыт: более 20 тысяч человек занято в этой программе. Эксперты отмечают — экономическая активность растет, люди не уходят на иждивение.
— Но 20 тысяч человек — это не все государство.
— Есть более масштабный и близкий пример. Россия во время карантина выплачивала родителям деньги — без всяких условий. Можно утверждать, что некоторый опыт выплаты базового дохода у нас уже есть.
— Получается, базовый доход мы уже попробовали?
— Да, но нельзя забывать, что это случай «осажденной крепости», в которой экономические принципы не действуют.
— Что можно вынести из российского опыта?
— В первую очередь то, что организационно мы к этому готовы. Пенсионный фонд, социальные департаменты справились. Осталось самое сложное, повторю: подготовить к базовому доходу общество и экономику.
— Какие аргументы, кроме быстрого экономического роста, можно отнести в пользу базового дохода?
— Росстат насчитал в России почти 20 млн бедных — это около 12% нашего населения или полторы Москвы. Уже одной этой проблемы хватает, чтобы как минимум не отбрасывать в сторону идею базового дохода.
— Хватит ли у государства средств на выплату безусловного базового дохода?
— Государство часто не успевает потратить деньги. Они остаются, их можно таким образом влить в экономику, а не держать в кубышке. Российские госкорпорации работают с прибылью в 1,5 трлн рублей. Столько же приносит вывод предприятий из офшорных зон. Если создать эффективный механизм платежей за национализированные природные ресурсы и систему беспроцентных госкредитов предприятиям, обновляющим инфраструктуру, Россия выплаты выдержит. Но еще раз отмечу: прежде всего необходимо развернуть собственные производства. И в первую очередь — высокотехнологичные.
— Таким образом, введение системы безусловного базового дохода у нас появится не завтра?
— «Завтра» — понятие весьма относительное. В XVIII веке нам и современная пенсионная система показалась бы мечтой. Сейчас мы настолько привыкли к пенсиям, что эту систему критикуем. Базовый доход — точно такой же инструмент или маркер справедливого социального государства. Владимир Путин во всех посланиях поручает сенаторам и правительству строить в России именно такое государство. Пора услышать президента. И если базовый доход — это шаг к справедливости, нужно обдумать и сделать его.